Алекс Бэттлер

Часто можно слышать: "Канада - самая лучшая страна в мире" (Жан Кретьен). Многие же канадцы считают, что страна "испытывает глубокие и серьезные проблемы". Довольно известный экономист определяет ситуацию в Канаде еще более жестко: "Канада находится на грани банкротства, она уже банкрот". Кто же прав и что же эта за страна в принципе?

Действительно, в соответствии с индексом человеческого развития, используемым ООН, Канада считается "наиболее желательным" местом для проживания. По оценке Мирового банка, Канада в 1995 г. занимала 2-е место в мире после Австралии по такому важному показателю как индекс "человеческого развития", который включает в себя массу параметров, отражающих условия жизни населения. Не случайно в Канаду тянется нескончаемый поток иммигрантов, в результате которого в стране оседает более 200 тыс. человек ежегодно.

Макроэкономические показатели Канады выглядят следующим образом.

При населении около 31 млн. человек (на начало 1997 г.) валовой внутренний продукт был равен 633,2 млрд. ам. долл. (1996 г.), т.е. на душу населения он составлял около 21 тыс. долл. (Для сравнения: ВНП России в 1996 ф. г. составлял 457 млрд. долл.; на душу населения - около 3000 долл.).

Канадская экономика, как и любая капиталистическая экономика, развивается неравномерно, хотя в 90-е годы для нее характерен умеренный ежегодный рост темпами в 2-4%. Темпы инфляции в эти же годы существенно упали и составили, например, в 1996 г. всего лишь 0,3%. Небесполезной будут и цифры о структуре канадской экономики, которые необходимо запомнить. В сфере услуг занято 75% трудоспособного населения Канады, на предприятиях работает около 14%, в сельском хозяйстве - 4%, в строительстве - 3%, в других сферах - 4%.

Канада - торговая страна. Ее экспорт превышает 200 млрд. долл., а импорт перевалил за 150 млрд., что в несколько раз выше экспортно-импортной активности России. Правда, надо иметь в виду, что около 70-80% канадской торговли падает на США, остальная часть на страны Западной Европы и Азии, где особые позиции занимают Япония и КНР.

Продолжительность жизни - один из важнейших индикаторов состояния общества - в среднем был равен 78.29 годам, для мужчин - 74.93, для женщин - 81.81 год (на июнь 1995 г.). Эта весьма высокие показатели, позволяющие Канаде занимать четвертое место в мире после Японии, Исландии и Швейцарии, обгоняя США в среднем на 1.2 года. Многие объясняет это бесплатным медицинским обслуживанием (за исключением лечения зубов и медицинский косметики), чем не могут похвастаться Соединенные Штаты.

Канада - довольно безопасное место для проживания (безопаснее только, по нашему мнению, Япония и Сингапур), хотя преступность существует. Статистика показывает уменьшение одних видов преступности и увеличение других, но в целом она возрастает, о чем свидетельствует такой факт: количество заключенных возросло на 21% с 1984 г. по 1995 г. В целом же на 100 тыс. чел. приходится 113 заключенных, что меньше в три раза, чем в США (там 363 человека на 100 тыс.).

Спецификой Канады является ее многонациональность, хотя официальными языками являются английский и французский. Одно время ядро Канады составляли выходцы из Англии и Франции. За последние 20 лет ситуация изменилась кардинально. Еще в 1971 г. доля "англичан" и "французов" была равна соответственно 44 и 29% (6% - из Германии, 3% - из Италии и т.д.). В 1991 г. на первые две категории населения падало уже по 21 и 23% (по 3% - на "немцев" и "итальянцев"), а на выходцев из Азии - 52%, Гонконга - 16%, Европы - 15%, США - 2%, "другую Америку" (Латинскую Америку) - 8%, Африку - 6%, Австралию - 1%. Эта статистка подсказывает будущим иммигрантам, что знание, например, китайского (на данный момент в основном его кантонийского диалекта) языка очень не повредит в Канаде.

В Канаде фактически 100-процентная грамотность. Кроме того, она занимает первое место в мире по количеству граждан (относительно всего населения), имеющих дипломы колледжа и выше (т.е. университетов).

Все эти цифры характеризуют страну с "хорошей стороны". Но есть и другая сторона, которая была охарактеризована министром финансов Полем Мартином 6 марта 1996 г в парламенте следующими словами: "Редко в нашей истории так много людей испытывают такую напряженность. Канадцы чувствуют, что наш способ жизни оказался на грани риска".

Есть смысл подробнее остановиться на смысле этой фразы.

Проблема №1 - федеральный долг в 550 млрд. канадских долларов (далее: все доллары канадские /Cnd$1=US$0.75/ за исключением специально оговоренных). Если добавить долг провинций, он составит сумму в 700 млрд. долл. Если распределить этот долг на каждого жителя страны, он окажется выше, чем у США (US$4,6 триллионов). В 1993-94 ф. г. 25% расходов правительственного бюджета уходило на покрытие процентов за долги; эта сумма возрастет до 29% в 1996-97 ф. г.

Бюджетный дефицит Канады в 1993-94 ф. г. составлял 42 млрд.долл.; у США "всего" 203 млрд. в 1994 ф. г., т.е. опять же меньше, чем у Канады, имея в виду цифры на душу населения.

Известно, что борьба с дефицитом может вестись двумя способами: или повышением налогов, или сокращением социальных льгот для населения. И то, и другое бьет по среднему канадцу, не говоря уже о "несредних".

Статистические данные сообщают: За последние несколько лет в Канаде ускорился процесс обнищания достаточно широких слоев населения. Их количество в 1993 г. приблизилось к 4.8 млн. человек, увеличившись на 17,4% по сравнению с 1992 г. В докладе Национального совета по социальной безопасности указывается, что 60% одиноких женщин живут ниже черты бедности, т.е. на 8 566 долларов в год. Уровень детской бедности подпрыгнул на 20,8% в 1993 г., составив 1,4 млн. человек., уровень бедности пожилых людей также скакнул на 20,5% (их количество составило 636 тыс. человек) Самые последние вести: правительство намерено срезать 1,6 млрд. долл. из 13,7 млрд., предназначенных для выплаты пособий по безработице. Аналогичные меры рассматриваются и в отношении пенсий. Без этих мер, как было сказано, невозможно решить проблему дефицита, который действительно сократился до 32,7 млрд. долл. в 1995/96 ф. г.

На фоне не очень благополучной ситуации во всей стране, положение в Квебеке выглядит еще хуже. В одной из книг приводятся такие цифры: начиная с 1926 г. разница в доходах на душу населения между квебекцами и канадцами составляло около 15%. Уровень безработицы в провинции был на 25% выше канадского уровня. Налоги в Квебеке превосходили среднеканадский уровень на 10-15%. Эти данные были приведены из книги за 1978 г. (A. Bernard, What Does Quebec Want? Toronto, 1978, p.48)

Но в последующие годы все эти показатели ухудшились. Самый высокий процент бедных (по данным на 1993 г.) оказался опять же в Квебеке -- около 21% от всего населения.⁴⁶

В 1994 г. чистый доход на семью (за вычетом налогов) в целом по Канаде был равен 30 493 долл., в то же время в Квебеке - 27 532, в Онтарио - 34 526, в Бритиш Коламбия - 30 600. Безработица по всей Канаде - 11.2% в 1993, в Квебеке - 13.1%. Накопленный долг провинции правительству к 1993 г. составил 43 млрд. долл., чуть менее по абсолютным показателям, чем в Онтарио, но больше по относительным, если считать на душу населения.

Во всей Канаде в 1993 г. произошло 12 527 банкротств в бизнесе, из них в Квебеке 4632 - больше, чем в других провинциях.

Наконец, неожиданной для многих оказалась следующая цифра: только 26 из 165 компаний с продажной стоимостью от 10 млн. долл. и выше принадлежат франкоязычным квебекцам. К вопросу о Квебеке мы еще вернемся, а пока несколько слов о других проблемах.

Проблема № 2 - безработица. За последние годы ее уровень колебался в пределах 9-11% от трудоспособного населения. В первую очередь она бьет по женщинам и молодежи.

Согласно официальным данным (Статистика Канады), в марте 1996 г. безработных насчитывалось 1,41 млн. человек, т.е. 9,3% от рабочей силы. Причем на 4/5 падение уровня безработицы происходило за счет молодежи, в основном окончившей университеты. Надо иметь также в виду, что уровень безработицы варьируется от провинции к провинции (самый высокий уровень в Ньюфаундленде - 19,1%, самый низкий в Манитобе - 7,3%).

В некогда тихой, спокойной стране не прекращаются забастовки и демонстрации рабочих. В конце февраля 1996 г. Профсоюз общественных работников провинции Онтарио организовал 54-тысячную забастовку в Торонто с требованием отменить правительственный план сокращения рабочих мест. Перед этим прошли массовые демонстрации с участием 100 тыс. человек в Гамильтоне (пров. Онтарио) с протестом против изменения закона о труде и сокращения правительственных расходов на социальные нужды. Забастовки возобновились в октябре 1996 г.. На этот раз они охватили более 300 различных мест провинции Онтарио, и в которых в общей сложности проучаствовало около 300 тыс. человек. Помимо рабочих автопредприятий, принадлежащих США, в них участвовали учителя, пожарные, служащие, работники медучреждений. Требования были те же самые. Таким образом миф о бесклассовом капитализме рушится на глазах.

Еще одна проблема (№3), волнующая всех, - медицина. Как уже говорилось, она бесплатная, и на нее затрачиваются колоссальные суммы в размере около 10% от ВВП. Однако в связи с борьбой с бюджетным дефицитом происходит сокращение ассигнований и на медицину. Проблема обнаруживается и с другой стороны. Хотя заработки канадских врачей довольно высоки по стандартам Канады, все же они ниже, чем в США. Поэтому многие из них предпочитают работать у соседа, в результате чего в самой Канаде врачей стало не хватать. По данным опроса специалистов из Фрэйзеровского университета (Ванкувер), "183 тыс. граждан стоят на очереди для различного рода операций, причем время ожидания составляет один-два месяца". В Торонто - еще дольше: около шести месяцев.⁴⁷

Список проблем можно увеличивать без конца. Однако для нас показателем полной беспомощности канадского капитализма явились события конца декабря 1996 г.. В провинции Британская Колумбия было объявлено чрезвычайное положение. Жителям было рекомендовано "не выходить из дома", за исключением случаев "чрезвычайной необходимости". Нас все эти сообщения "чрезвычайно" поразили, т.к. за окном температура -2-3 по Цельсию и идет снег, превращавший городскую картину в красивый пейзаж. Но именно этот снежок и оказался причиной, как здесь говорят, катастрофы. В Ванкувере его намело на 25-35 см, в Виктории - на 40 см. И все это аж при температуре -2-3 в декабре. Это "событие" в прессе было подано как "наисильнейший зимний шторм за последние 75 лет в провинции Британская Колумбия".⁴⁸ И действительно, результат оказался таким: 8000 домов без света в восточной части Фрэйзерской долины, 200 домов в Северном Ванкувере отрезано от внешнего мира, около 250 человек попали "в затруднительное положение" на трассах. Но жители "не дрогнули". Они проявили чудеса героизма в это тяжелое время, не потеряв оптимизма.⁴⁹ Моя жена, кстати, тоже проявляла "героизм", добираясь до магазина в это предрождественское время, но попала в автомобильную аварию в эти дни, поскольку власти Ванкувера оказались не в состоянии убрать снег на дорогах города, пока он сам через пару дней не растаял. Почему мы об этом пишем?

Да потому что обычное явление для россиян (снег зимой, да еще температура почти весенняя) здесь становится историческим событием, с которым не может справиться ни городская власть (расчистка снега, между прочим, ее прямая конституционная обязанность), ни частный бизнес. Последнему, впрочем, на это наплевать (нигде не записано, что ему надо чистить снег). Такая неспособность справиться с пустяковой проблемой, характерна для всех провинций в Канаде, а также в США. Ситуация, официально возведенная в разряд катастрофы, нас поразила и дала повод сделать естественный вывод: капитализм у нас на глазах продемонстрировал полнейшую несостоятельность и неподготовленность к естественным явлениям природы.

Все выше приведенные статистические данные приводились для того, чтобы у потенциальных иммигрантов не было иллюзий о безоблачной жизни в Канаде. Сами канадцы воспринимают свои проблемы крайне серьезно, а непрекращающиеся в последние годы сокращения федеральными властями расходов на здравоохранение, образование, вэлфер и прочие социальные нужды, приводят мирную жизнь к забастовкам и стачкам.

И тем не менее живут канадцы все равно лучше, чем жители многих других стран. По-прежнему Канада опережает всех по затратам на "социальную безопасность". Точно также она впереди многих, даже развитых стран, по приходящимся на душу населения количеству автомобилей, компьютеров, телевизоров, видеомагнитофонов, холодильников и прочих дорогостоящих вещей, без которых не мыслят себе жизни даже самые бедные граждане этой страны.

В реальности же наиболее серьезные трудности испытывают иммигранты не столько от экономической ситуации в этой стране, а от трудностей понять и адаптироваться к культурным ценностям Северной Америки. Именно этому и будет посвящена последующая глава, описывающая наше вживание в канадское общество. Но перед этим есть смысл остановиться на иммиграционной политике Канады.

Канада является одной из немногих стран мира с программой, активно содействующей постоянной иммиграции. Она принимает больше иммигрантов и беженцев относительно своего населения, чем любая страна в мире. В результате в настоящее время каждый шестой канадский резидент рожден вне страны. Прямо или косвенно иммиграционная политика касается каждого канадского жителя. В целом сами канадцы считают, что такая политика превращает Канаду в процветающую и прогрессивную нацию, обогащая ее множеством культур.

Тем, кто намерен иммигрировать в Канаду, необходимо хотя бы в общих чертах знать политику этой страны в данной области. Тем более, что эта политика довольно часто менялась под воздействием как внутренних, так и внешних причин.

Первые законодательно оформленные положения об иммиграции были отражены в Иммиграционном Акте 1869 г., которые базировались на философии laissez-fair, т.е. невмешательства правительства в детали иммиграционного процесса. Этот период длился с 1869 по 1896 гг., когда иммиграционные агенты зазывали в Канаду в основном богатых фермеров, сельскохозяйственных работников и женщин для работы на дому, прежде всего, из Великобритании, США и Северной Европы. Правда, в связи с наплывом китайцев для строительства трансканадской железной дороги в 1885 г. был принят специальный Акт, "ограничивающий и регулирующий" китайскую иммиграцию, причем, положения этого Акта фактически действовали до начала 1960-х годов.

Следующий этап наплыва иммигрантов был связан с именем министра внутренних дел Клиффордом Сифтоном (1896-1905 гг.), политика которого носила поощрительный характер. Количество иммигрантов при нем увеличилось с 16 835 чел. в 1896 г. до 141 464 чел. в 1905 г. В целом за 17 лет до Первой мировой войны в Канаду прибыло около 3 млн. иммигрантов.

Вместе с тем столь либеральная иммиграционная политика вызвала волну недовольства со стороны канадских англо-саксов, побуждавших правительство к более разборчивому и строгому подходу к иммигрантам, в результате чего их количество резко уменьшилось в период 1905 - 1925 гг.

В годы депрессии (1930-1938 гг.) произошло ужесточение политики, ограничившей въезд всех иммигрантов не-фермеров за исключением британцев и американцев, да и то только в тех случаях в отношении последних, если они могли обеспечить свое проживание сами, т.е. без субсидий, до получения работы. Такая суровая политика привела к скачкообразному падению потока иммигрантов с 1 166 тыс. чел. в промежутке между 1921-1931 гг. до 140 тыс. чел. в период между 1931-1941 гг. Поскольку политика ограничения нигде официально не объявлялась, многие иммигранты, в основном политические беженцы, попадали в своего рода ловушку. Известен драматический случай: пароход "Св. Луис", покинувший Европу в мае 1939 г. с 936 пассажирами, в основном евреями, рассчитывавших получить политическое убежище в "новом мире", получил от ворот-поворот вначале на Кубе, затем в США и, наконец, в Канаде. Судно было вынуждено вернуться в Европу, большая часть пассажиров которого ждала печальная судьба.

Тем не менее, некоторое количество беженцев все-таки попадали в Канаду во время Второй мировой войны, которые впоследствии натурализовались в Канаде. Только с 1947 г. в связи с намечающимся развитием канадской экономики, требовавшем большее количество рабочих рук, иммиграционная политика стала смягчаться. Приняла Канада и 40 тыс. венгров, бежавших из своей страны после известных венгерских событий 1956-1957 гг. И хотя в послевоенный период иммиграционные ограничения продолжали смягчаться, они касались в основном иммигрантов из стран "содружества", США и Европы, но практически не затрагивали иммигрантов стран "третьего мира".

Расовые ограничения были сняты только в 1962 г., когда был принят новый свод законов и правил. Они предусматривали не только спонсорство, но включали и те категории людей, которые обладали необходимым для Канады рабочими квалификациями вне зависимости от расы, цвета кожи и национальной принадлежности. В 1967 г. была разработана, так называемая объективная "очковая" (или "бальная") система определения квалификации профессии и знания языка. Все обозначенные изменения в канадских иммиграционных правилах существенно изменили структуру иммиграционных потоков. Если в 1966 г. 87% иммигрантов были европейского происхождения, то в 1970 г. 50% прибыли из Гонконга, Индии, Филиппин, Индокитая, Западной Индии, Гайаны и Гаити.

Нынешняя иммиграционная политика определяется Актом 1976 г., ставшим законом в 1978 г., который претерпел некоторые изменения в 1993 г. Этот Акт четко определяет принципы иммиграционной политики Канады и вменяет правительству в обязанность планировать эту политику на будущее. В Акте впервые определен класс беженцев (или отказников), так называемых рефьюджи, который административно отделен от класса иммигрантов. Подписанные Канадой в 1969 г. Женевская конвенция о Статусе Беженцев (1951 г.) и ее Протокол (1967 г.) открыли путь в Канаду многим беженцам из Тибета, Уганды, Чили и Индокитая. В целом Канада приняла около 600 тыс. беженцев на период после Второй мировой войны.

Осенью 1993 г. был создан специальный Департамент гражданства и иммиграции. В функции Департамента вменяется: координация иммиграционной политики с другими структурами федеральной и региональной власти, выработка нового 5-летнего плана, определение ежегодных уровней и приоритетных категорий (классов) иммигрантов, а также формулирование 10-летней программы иммиграционной политики.

Несмотря на часто раздающуюся в стране критику деятельности этого Департамента и его тогдашнего министра Сержа Марчи, можно признать, что они со своей задачей справились и все намеченные задачи фактически выполнили.

Акт 1976 г. устанавливает три основные цели иммиграционной политики: социальные, гуманитарные и экономические. Первая связана с содействием воссоединения канадцев с членами своих семей, живущих за рубежом. Вторая - выполнением Канадой своих международных обязательств в отношении беженцев и реализацию, таким образом, своих гуманитарных традиций. Третья - нацеливает на содействие развития сильной и жизнеспособной экономики во всех регионах страны.

В Акте оговариваются также ряд защитительных мер в отношении здоровья и безопасности канадцев, запрещение въезда в Канаду потенциальных преступников, шпионов, террористов и подрывников.

В нем также установлены процедура и правила для круга лиц, не являющихся иммигрантами или беженцами, т.е. для "визитеров", студентов, временных рабочих. К примеру, в 1995 г. 41 млн. чел., прибывших в Канаду, проходили по этому списку.

Необходимо также знать, что количество и категории иммигрантов определяются ежегодно в парламенте 1 ноября, и этому уровню должно следовать правительство.⁵⁰ О количестве иммигрантов в 90-е годы говорит следующая таблица (в тыс. чел.).

Иммигранты делятся на различные классы, категории, виды и подвиды.⁵¹. Среди них основными являются три класса или вида иммигрантов.

К семейному классу относятся те, которые имеют близких родственников в Канаде, обладающих статусом гражданина или постоянного резидента Канады в возрасте с 19 лет и выше, и способных взять на себя спонсорство. Последнее означает способность содержать своих родственников, т.е. обеспечивать их жильем, питанием и прочими необходимыми условиями сроком, как минимум, до 10 лет. В круг спонсируемых лиц входят: муж/жена, жених/невеста, родители, бабушка с дедушкой; братья, сестры, племянники и племянницы, внуки-сироты - последние должны быть незамужними и неженатыми в возрасте до 19 лет, а также "зависимая" дочь или "зависимый" сын (категория зависимости определяется трояким способом).

Эта категория - наиболее проходимая с точки зрения процессуальных правил (обычно на получение визы уходит около 6 месяцев). Надо в особенности иметь в виду: после приезда в Канаду на эту категорию не распространяется ни одна правительственная программа помощи для иммигрантов, поскольку предполагается, что содействие во внедрение в канадское общество на совести спонсора. Из практики, однако, известно, что спонсоры редко выполняют свои обязательства, о чем в принципе знают заранее и сами спонсируемые (лишь бы въехать). Но они также должны знать, что эта категория хуже всего устраивается на работу и вообще интегрируется в общество.

Это те, которые имеют в Канаде родственников, способных помочь, обычно своим "зависимым детям" (эта категория родственников называется "assisted relatives"), или могут быть необходимы для определенного типа работ, или обладают важными качествами (знаниями), нужными для Канады. Под последними имеются в виду предприниматели, квалифицированные рабочие, инвесторы и те, кто сам организует свое дело-бизнес.

Для того, чтобы получить этот статус, претендент должен набрать определенное количество очков или баллов. Последние даются за образование, опыт, специальные профессиональные знания, возраст, владение английским/или французским языком и т. д. Существует специальный перечень профессий (более 2000), которые необходимы Канаде или той или иной провинции. Этот перечень постоянно меняется, поэтому надо иметь всегда самый свежий перечень, чтобы ориентироваться в потребностях Канады.

В целом категория независимых иммигрантов приветствуется в первую очередь, поскольку они могут внести определенный вклад в развитие экономики страны. Особая благожелательность распространяется на инвесторов. По последним данным (на июль 1996 г.) требуется подтверждение личного благосостояния как минимум в 500 тыс. кан. долларов и вложение инвестиций, заранее оговоренных с правительством и той или иной провинцией. Сумма инвестиций в такие провинции как Ньюфаундленд, Новая Скошия, Нью Брансуик, Остров Принс Эдвард, Манитоба, Саскачуан, Альберта, Юкон и Северо-западные территории должна составлять 250 тыс. долларов, а в провинции Бритиш Коламбия, Онтарио и Квебек - 350 тыс. Эти инвестиции блокируются сроком на пять лет - меры, утвержденные недавно, в основном из-за китайцев, которые после фиксации этих инвестиций, вскорости же их изымали, так и не принеся никакого экономического эффекта.

В) Особый класс - беженцы (отказники, рэфьюджи).

Лица, нуждающиеся в политической защите Канады. Предоставление статуса беженца регулируются международными положениями, которые были подтверждены Актом Канады. Обычно таковыми являются лица, опасающиеся преследования по расовым, национальным, политическим, религиозным и некоторым иным причинам, ущемляющие права (и ущемленных в правах) личности. Для определения статуса рэфьюджи существует специальное подразделение Рэфьюджи в составе более общего Департамента Иммиграции и Рэфьюджи. Хотя эта категория в количественном отношении не так велика, однако занимаются ею масса всяческих правительственных, провинциальных и иных подразделений. Россиян, правда, они почти не касаются, поскольку, по представлению канадского правительства, в России утвердилась демократия.

И тем не менее, некоторые жуликовато-хитрые россияне пытаются использовать этот канал. Обычно, попав в Канаду каким-либо образом, они подают апелляцию на статус рефьюджи в расчете на благополучный исход. В этом случае они получают некоторые первоначальные "блага": крышу над головой и питание, но не имеют права выезжать из страны и, естественно, посещать своих родственников в России. Однако через некоторое время их все равно выселят из Канады, какие бы организации за них не заступались. При нас выселяли несколько семей из Ванкувера, проживших в таком подвешенном состоянии около 5 и лет.

Представление о структуре иммигрантских классов дает следующая таблица за 1995 г. за вычетом одной строки, которая обозначает очень редкий класс отказников-беженцев и которая потребовала бы очень длительного объяснения.

Класс	Количество иммигрантов
Квалифицированные рабочие	81,034
Бизнес-иммигранты	19,249
Близкие члены семьи	43,428
Живи-и Ухаживай (ЖУ)	35,000
Родители	32,754
Зависимые от ЖУ	1,417
Всего иммигрантов	182,097
Беженцы, опекаемые правительством	7,980
Беженцы, спонсируемые частными лицами	3,121
Беженцы, определенные в Канаде	13,460
Зависимые от беженцев	2,432
В целом беженцев	26,993
Всего	209,090

Процесс оформления документов занимает обычно не менее шести месяцев, в особо сложных случая - до года. Естественно, за все это надо платить или самому, или спонсору (если оформляются по семейному классу). По данным на июль 1996 г., эта сумма составляла 975 к. долл. на человека старше 19 лет. Единственное утешение - в случае отказа предоставления статуса деньги возвращаются.

Чтобы не терять время и деньги, надо знать перечень тех лиц, которые заранее попадают в "черный список", т.е. явно не получат желанную визу на въезд.Многое, между прочим, зависит от субъективного фактора, в частности, от служащего консульства, которому что-то может показаться не убедительным. Это вполне является основанием для отказа. Особенно это касается обычных "визитеров". Вот некоторый (не полный) перечень "подозреваемых". Не получат визы те лица, которые:

— по представлению иммиграционного служащего, не являются настоящими "визитерами" (предполагается, что они могут остаться в Канаде);

— по представлению медицинского работника, могут нанести ущерб здоровью (канадскому обществу) или могут запретендовать на медицинскую или социальную помощь;

— окажутся неспособными самообеспечить себя и тех, кто от них зависит, или не пожелают это сделать;

— осуждены за криминальные деяния, или существуют основания предполагать, что они были вовлечены в преступления;

В Канаде разработана довольно надежная система выявления подобного типа людей (даже после их случайного приезда, так сказать, "проскочивших"), а также система их выдворения. Как уже говорилось, мы были свидетелями, как немало наших россиян-квазииммигрантов выдворяли с треском из Канады.

Несколько слов о не иммигрантах, к которым причисляют, как уже говорилось "визитеров", студентов и временных рабочих. Их оформление происходит на основе соответствующих приглашений частных лиц или организаций.

На наш взгляд, для россиян может представить интерес одна страта из этой категории, о которой мало кто знает. Она реализуется по программе Живи и Ухаживай (Live-in Caregiver Program), которая в последнее время получила достаточно широкое распространение. Ее суть заключается в возможности приехать в Канаду для определенного типа работ, которые сами канадцы предпочитают избегать. Конкретно имеется в виду ухаживание за детьми, за стариками в домах престарелых, за больными (калеками) в частных домах. К таким добровольцам предъявляются определенные требования: законченное среднее образование, шестимесячная практика работы в той сфере, в которой претендент намеревается трудиться в Канаде, знание языка и ряд других требований. Привлекательность этой программы заключается в том, что ее участник имеет возможность обращаться за статусом постоянного резидента в Канаде после того, как он/она проработали полные два года в рамках названной программы.

Программа правительства на 1996/99 гг. основной упор делает на увеличение иммигрантов по классу бизнес и квалифицированных рабочих. Более суровый подход предполагается проявить в отношении класса воссоединения семей, прежде всего, с позиции ужесточения мер к спонсорам с тем, чтобы они четко следовали своим обязанностям. В ней разработана также более жесткая система контроля в деле препятствия нелегальной миграции. Правительство также намерено большую часть своих обязанностей по беженцам переложить на частное спонсорство.

Таковы вкратце общие сведения об иммиграционной политике Канады.

44. Benjamin D. Suarez. 7 Steps to Freedom II. How to Escape the American Rat Race. The Hanford Press. Canton, Ohio, 1994.
45. "Огонек", Октябрь 1995, с. 67.
46. The Vancouver Sun, April 6, 1995.
47. Time, November 20, 1995, p. 30.
48. The Globe and Mail, December 30, 1996, p. A-1.
49. Так описывался "дух" наших горожан в прессе. См. также The Globe and Mail, December 31, 1996, p. A-1.
50. Провинция Квебек имеет свои иммиграционные правила по всем категориям иммигрантов, оговоренные и согласованные с федеральным правительством на основе канадско-квебекского Согласия - соглашения, наиболее полный вариант которого был подписан в феврале 1991 г. Это Согласие дает Квебеку полное право отбирать независимых иммигрантов и отказников за рубежом, которые ориентируется на Квебек. Это также дает право Квебеку на свои иммиграционные службы обслуживания - лингвистические, культурные и экономические для постоянных резидентов в провинции. Это означает, что потенциальные иммигранты в эту провинцию должны иметь свод правил иммиграционных служб именно этой провинции. Хотя в целом все эти правила совпадают, однако в них есть некоторые специфики, учитывающие особый статус провинции Квебек в Канаде.
51. Сразу же хотим оговорить, что мы не собираемся подробно касаться деталей видовых структур иммигрантов и в целом деталей условий для получения иммигрантского статуса или статуса беженцев. Подобная информация может быть представлена соответствующими канадскими структурами как за рубежом, так и в России (например, в Канадском консульстве в Москве). Кроме того, этим занимаются специализированные консультативные фирмы.