 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
2000
НАЛОГИ ПРИДУМАНЫ НЕ НАМИ
О формах, методах и результатах работы Федеральной службы налоговой полиции России (ФСНП) рассказывает первый заместитель директора ФСНП Владимир АВДИЙСКИЙ
— Владимир Иванович, еще 15 лет назад при упоминании всемогущего тогда КГБ люди чуть вздрагивали — по стародавней привычке. Этот комитет верные ленинцы обозначали как вооруженный отряд партии. Ныне, думаю, любой руководитель более всего опасается сотрудников ФСНП: ведь за сокрытие налогов ваши «маски-шоу» имеют право заломить руки любому, начиная от ларечника и до генпрокурора страны. А то и выше... Так чьим же вооруженным отрядом является ФСНП?
— Эка вы, «Новая газета», с налету... Наше ведомство напрямую подчинено президенту России. Сотрудники налоговой полиции отстаивают законными методами, в том числе и специальными, интересы государства и всех честных налогоплательщиков страны. Не буду скрывать, что на первых этапах нашей деятельности (ФСНП образована в сентябре 1993 года) превалировали зачастую силовые методы. Они необходимы и сейчас, но в разумных пределах и лишь в тех случаях, когда налицо и доказательства совершения преступления, и прямое противодействие нашей работе.
От демонстрации «масок-шоу» мы отходим и на проверки идем в галстуках, оставляя, правда, неподалеку вооруженных сотрудников из подразделения физической защиты. Оно всегда готово обезопасить и налоговых инспекторов, и наших работников.
— Могу предположить, что ФСНП использует в своей работе старую как мир схему деятельности любой спецслужбы: информация — анализ — прогноз — действие...
— Вы не ошибаетесь. Основа нашей работы — это ОРД (оперативно-розыскная деятельность) и аналитика.
— Но ведь ОРД предусматривает вербовку агентуры, активную работу с ней...
— ...Чем мы целенаправленно и занимаемся, чтобы иметь достоверные сведения, необходимые для анализа результатов работы отраслей российской экономики, промышленности и конкретных фирм. Смотрим, не происходит ли отток налоговых платежей.
— А если этот отток направлен за пределы России, как тогда? Не секрет, что на Запад утекают и финансы, и сырье. И очень часто — в обход законов.
— ФСНП наладила сотрудничество более чем с 50 странами, с Интерполом и Европолом: ведь более 40 тысяч российских предприятий и организаций активно выходят на внешний рынок. Мы возбудили 73 уголовных дела по преступлениям, носящим международный характер, в том числе и 59 дел на иностранцев. Сегодня у нас есть полная информация о тех гражданах России, которые содержат за границей фирмы, об их истинных доходах, полученных за рубежом.
— Господин генерал-лейтенант, при всем уважении к вашей службе бытует в народе мнение о том, что сведения ваши о российском жулье не всегда быстро и четко реализуются в конкретные уголовные дела; достаточно полистать газеты. Многие фамилии постоянно на слуху, а отсидка, судя по всему, махинаторам не грозит...
— Листать газетные и журнальные полосы можно до посинения пальцев! Но не надо путать чьи-то выводы с фактами. Если ФСНП заполучат конкретный факт о совершенном налоговом преступлении, то вору нар не избежать — это я гарантирую. Только за прошлый год мы выявили 25,5 тысячи нарушений налогового законодательства. Из них 15 тысяч — в крупных и особо крупных размерах. По выявленным нашими оперработниками преступлениям наши следователи (а у ФСНП свой следственный аппарат!) возбудили в 1999 году 16,5 тысячи уголовных дел. И если думаете, что фигурантов этих дел отправляют по судебным решениям на курорт, то вы глубоко заблуждаетесь.
— Выходит, главная ваша задача — пополнять российские тюрьмы да зоны?
— Она в другом — пополнять бюджет. Неплатежи в него подрывают экономическую безопасность государства, превращают в медленную пытку жизнь миллионов пенсионеров, врачей, учителей и всех других россиян, чье благополучие зависит от состояния бюджета страны.
С другой стороны, важной нашей функцией является профилактическая работа. Вскрыв налоговое преступление, полицейский вызывает нарушителя и предлагает ему возместить нанесенный казне ущерб в рамках действующего законодательства. То есть в случае добровольного возмещения ущерба, уплаты налогов мы отказываем в возбуждении уголовного дела. Конечная цель такого контакта — не тюрьма, а возвращение государству сокрытых от него денег.
— А кстати, Владимир Иванович, какую часть возвращенных денег Минфин оставляет в распоряжении ФСНП?
— Нет никаких частей: ни сотых, ни тысячных. Наши работники трудятся за зарплату, которая по своей величине ну никак не сопоставима с величиной возвращенных стране средств. Это не жалоба, а только констатация.
— Генерал, вы не опасаетесь, что наше высшее олигархическое жулье да и прохиндеи помельче «сливают» налоговым полицейским информацию, чтобы вашими руками расправиться с конкурентами?
— Нам абсолютно безразлично, от кого к нам поступает информация и в каких целях это делается. У нас своя цель — пресечь налоговое преступление, вернуть украденные деньги в бюджет. Грубо говоря, если сегодня бизнесмен А «заложил» нам коммерсанта Б и мы выявили криминальную подоплеку в действиях Б, то завтра ФСНП по сведениям, полученным от Б, спокойно придет проверять А. Нас их взаимоотношения не интересуют, мы — вне политики и занимаемся укреплением экономической безопасности России...
В прошедшем году органы ФСНП обеспечили поступление в консолидированный бюджет и государственные внебюджетные фонды около 43 миллиардов рублей. Я горжусь, что в результате работы российских налоговых полицейских раскрыто более 30% от общего по стране количества совершенных крупных и особо крупных преступлений экономической направленности, следствие по которым обязательно. Темпы роста эффективности этой работы превысили среднероссийские почти в 15 раз.
— ФСНП, ФСБ, МВД... Взаимодействуете с «конкурентами»?
— Обязательно! У нас с этими службами четко налажен обмен информацией — с учетом своих функций: неподследственные нам преступления передаем им. И наоборот.
— Наша газета опубликовала на своих страницах факты о смешении производственными структурами НК «ЛУКОЙЛ» бензина разных видов, присадок. Знаем, что ФСНП возбудила по этим фактам уголовное дело...
— ... И не одно! Мы сейчас проводим спецмероприятия по таким случаям по всей стране. Эффект большой. Дело по фирме «ЛУКОЙЛ-Красногорск» не прекращено, ведется тщательное расследование. О его результатах ваши читатели узнают первыми.
— Владимир Иванович, знаю, что в ФСНП есть служба собственной безопасности, которая выявляет коррупцию среди самих налоговых полицейских и инспекторов. Эти цифры закрыты от общественности?
— В прошлом году против сотрудников налоговых органов возбуждено 215 уголовных дел (в 1998 — 184), осужден 61 работник, 25 из которых состояли в руководящем составе. Этих цифр мы не стыдимся: зло есть зло. Но наиболее отвратительны его проявления в правоохранительных структурах. Здесь жесткость и уместна, и нами только приветствуется!
— Не могу обойти в нашей беседе и чеченскую тему. ФСНП, наверное, единственная силовая служба России, сотрудники которой не задействованы в ведущейся войне...
— Вы ошибаетесь. С терроризмом боремся и мы, выявляя лиц, организации, которые финансируют боевиков. ФСНП оперативно разрабатывает не одну, поверьте, тысячу юридических и физических лиц, подозреваемых в финансировании преступных сообществ, экстремистских и террористических формирований. Сотни материалов направлены нами в госбезопасность и милицию.
Но подробно на эту тему распространяться не буду: нельзя ставить под угрозу жизнь наших агентов и оперативников. Скажу одно: борьба с террористами ведется по нашей линии серьезнейшая.
— Что вас, Владимир Иванович, радует по службе?
— То, что, несмотря на низкую зарплату, в ФСНП работают крепкие профессионалы. Сотрудники у нас опытные, многие пришли к нам из госбезопасности, милиции, военной разведки. Готовим и свои кадры в Академии налоговой полиции РФ.
Отрадно, что россияне все больше и больше верят нашим сотрудникам и идут в ФСНП не только с разного рода информацией, но и за помощью, советом. Люди ведь не дураки, понимают, что нет у налоговых полицейских ни цели, ни желания разорить предпринимателей, предприятия. Кто от этого выиграет?! Ведь разорение коллективов — это тоже своеобразный подрыв экономики страны.
Ну а самым нашим рьяным критикам напомню: налоги придуманы не нами. Мы — слуги закона...
Беседу вел Олег СУЛТАНОВ — аналитическая группа «Новой газеты»
31.01.2000(«НОВАЯ ГАЗЕТА» № 04)