"ПАТРИОТЫ"ГБ анонсы публикаций перспективные досье профили авторов РГ-Р авторам РГ-Р ВЕРА. НАДЕЖДА. РОССИЯ.

о проекте РГ-Р условия просмотра, заказа и приобретения материалов

главная страница

ГОРБАТАЯ ДОЛЯ
Белоруссия – законодательница политической моды
Георгий Новосёлов

БЕЛОРУССИЯ - ЗАКОНОДАТЕЛЬНИЦА ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЫ ДЛЯ УКРАИНСКОЙ СЕСТРЫ

Всё-таки не зря люди говорят об общей судьбе Украины, Беларуси и России. Раскол СССР произошёл уже 10 лет назад, но эти страны по-прежнему близки не только географически, но и духовно, демонстрируя поразительное сходство происходящих в них процессов.

Три бывшие союзные республики, как передовые колхозы в советское время, заимствуют друг у друга методы управления, повсеместно внедряя их в жизнь. И Беларусь здесь является законодательницей мод. Поэтому если отбросить крамольную мысль, что именно наша страна стала полигоном, на котором партнёры по СНГ отрабатывают новые политические технологии, то ничего странного нет в том, что именно белорусский опыт перенимается нашими соседями.

На Украине в начале этого года разразился парламентский кризис правая фракция не смогла договориться с левой, парламент был расколот на две части, в результате чего законотворческая деятельность была парализована. В сложившейся ситуации всенародно избранный президент Л. Кучма решает прописать Верховной Раде лекарство по белорусскому рецепту, издав указ о проведении 16 апреля 2000 г. референдума о доверии парламенту.

Подобные конфликты между законодательной и исполнительной ветвями власти в бывших союзных республиках уже стали традиционными, однако всюду они имеют свои национальные особенности. Так, в России это была кровавая трагедия с расстрелом Белого Дома из танков, в Беларуси бесконечно затянувшаяся драма с запутанным сюжетом, на Украине же всё превратилось в комедию. Наблюдая за ней, мир узнал о героической борьбе бывшего спикера за своё насиженное кресло, которое он отказывался покидать даже на ночь, а также о попытке группы депутаток от левой фракции прорвать милицейский кордон около кабинета спикера, с последующей демонстрацией нанесённых увечий обеими сторонами (похожие методы борьбы пользуются популярностью и у белорусских дам, и это сходство лишний раз подчёркивают родство наших народов).

Отступая от темы, хотелось бы отметить, что самое интересное заключается не в том, что президент одержал убедительную победу. Неожиданностью это ни для кого не стало, причём помимо административных и финансовых рычагов на руку действующему президенту сыграло ещё одно обстоятельство.

Людям чисто психологически легче проголосовать за чётко очерченную позицию одиночки, чем за расплывчатое мнение группы лиц, при этом суть занимаемой позиции особой роли не играет, так как в красивый фантик предвыборных лозунгов вместо конфеты можно завернуть всё что угодно. Оппозиция признала референдум незаконным, что именно в период его подготовки с января по апрель было начато расследование о финансовых злоупотреблениях главных оппонентов президенту, что к борьбе с мятежной Радой были привлечены государственные спецслужбы, что непосредственно в ходе проведения референдума был выявлен целый ряд нарушений, вызвавших недовольство ПАСЕ. Парадокс же состоит в том, что всё это не помешало лидерам западных стран считать украинского президента реформатором-демократом и посещать с визитами эту страну, а руководству НАТО заключить с Украиной специальное соглашение о сотрудничестве, тем самым признавая её наиболее близкой к европейской цивилизации.

Несмотря на всё это, пока Украина повторяет тернистый путь своих бывших товарок по Союзу. Результаты всё того же референдума по вопросу превращения однопалатного парламента в двухпалатный показали, что украинскому народу (как и белорусскому несколькими годами ранее) явно не хватает президентской власти. Да и требования к США о выдаче бывшего премьера Лазаренко, подозреваемого в разбазаривании средств, полученных от МВФ, больше походит на синтез российских и белорусских наработок.

РОССИЯ СТРОИТ БЕЛОРУССКУЮ ВЛАСТНУЮ ВЕРТИКАЛЬ

Между Россией и Беларусью подобный взаимообмен проходит ещё более интенсивно и образование союзного государства открывает очень широкие возможности в этом плане. После прихода к власти В. Путина этот процесс принял систематический характер и обрёл традиционно широкий российский размах. Прежде всего, новый президент стал укреплять структуру государственной власти, которую, не мудрствуя лукаво, тут же окрестили вертикалью. Тут уж мы вправе требовать компенсацию за подобный плагиат, так как только для россиян это выражение звучит свежо и ново, а для нас это суровая реальность на протяжении вот уже нескольких лет.

К статье российского импорта из Беларуси можно отнести и предложение по изменению структуры Совета Федераций, в котором вместо губернаторов должны будут заседать их представители, процедура выбора или назначения которых ещё не определена, поскольку структура Совета Федераций в российской конституции чётко не прописана. Здесь тоже просматривается прямая аналогия с белорусским Советом Республики, во многом зависящего от исполнительной власти и с помощью которого президент может влиять на решения Палаты Представителей (нижней палаты), одобряя или отклоняя выдвигаемые ею законопроекты. Правда, в нашей стране это действенное оружие используется нечасто законодательная власть слаба, и похоже такое положение её вполне устраивает. Страна живёт по президентским Указам, а не по законам, принятым парламентом, что снимает с него всякую ответственность за последствия от принимаемых решений, возможность конфликта с другими ветвями власти становится чисто гипотетической, превращая Национальное Собрание в своего рода синекуру.

Однако для российского президента управляемая верхняя палата парламента превратилась бы в реально востребованный инструмент проведения своей политики. Помимо этого, на российских телеканалах высказывались соображения об изменении принципа формирования не только верхней, но и нижней палаты российского парламента Государственной Думы. На данный момент избрание депутатов в Госдуму происходит по смешанному принципу, т.е. и по одномандатным округам, и по партийным спискам. В связи с этим, некоторые политики говорили о целесообразности перехода на чисто мажоритарную систему (как это имеет место в белорусской Палате Представителей и что так не нравится нашей оппозиции и европейским наблюдателям) или же, в крайнем случае, оставить несколько действительно крупных партий. Комментарии о сходстве, как говорится, излишни.

ОППОЗИЦИЯ В БЕЛАРУСИ НЕ ПОМНИТ О НАРОДЕ

К этим белорусских мотивам в российской политике можно было бы отнести и вопрос о свободе прессы, который в последнее время стал вновь активно обсуждаться в России. Но во-первых, скандал с арестом Гусинского поразительно быстро угас и потерял свою остроту - о нём уже практически не вспоминают не только в государственных, но и в подконтрольных самому Гусинскому СМИ. А во-вторых, при ближайшем рассмотрении оказывается, что за этим конфликтом скрывается больше различий, чем сходства с белоруской действительностью. Так, Гусинский и его медиа-холдинг не представляют собой собственно политической оппозиции российским властям и не требуют выхода к государственным СМИ, вполне обходясь своими. Кроме того, создаётся впечатление, что за поднятой шумихой вокруг свободы слова и угрозы создания полицейского государства стоят финансовые интересы, а политическая составляющая здесь обусловлена не борьбой за власть, а в большем влиянии на власть уже действующую - с целью установления контроля на финансовых рынках.

В этой связи хочется отметить, что и Путину, и Лукашенко, как приверженцам жёсткой централизованной власти, действительно очень недостаёт конструктивной оппозиции, поскольку без неё любое правление является неустойчивым. Путин это осознаёт в большей степени, так как уже признавался в необходимости подобной критики, сравнивая её с болью в организме: если болит, то значит что-то не в порядке. В АиФ 16/2000 была помещена интересная статья В. Соловьёва «Кто займёт места напротив». В ней говорилось, что традиционная оппозиция не выдержала экзамен на народное доверие, но поскольку в демократическом государстве власть не может существовать без противовеса, то руководству и стране нужна новая незамусоленная оппозиция, которым должна отвечать следующим требованиям:

• уважать законно выбранную власть;
• не возбуждать народ экстремистскими лозунгами;
• не заниматься демагогией, то есть если критикуешь, то необходимо выдвигать альтернативные идеи;
• участвовать во всех федеральных и местных выборах, подтверждая готовность не только критиковать, но и работать, засучив рукава;
• находясь за рубежом, лидеры оппозиции не должны унижать свою страну и говорить гадости о своём руководстве это тоже показатель политической зрелости.

Если перенести эти требования на современную белорусскую оппозицию, то, положа руку на сердце, много ли найдётся таких, кто отвечал бы этим требованиям? Мне могут возразить, что Беларусь - это вовсе не демократическое государство, что нынешний президент не представляет законно избранную власть, а результат выборов предопределён. Однако, во-первых, оппозиция и до июня 1999 г. не отвечала этим требованиям, во-вторых, даже наши западные соседи поляки отмечают, что скепсис и насмешки по отношению к Лукашенко создают неблагоприятный имидж белоруса как неразвитого аборигена ( Народная Воля 99, 31.05.2000). Третье (и главное) - в этом противостоянии оппозиция, похоже, совсем забыла о народе, интересы которого она должна выражать и защищать. Отказываясь от политической борьбы, партия тем самым не только демонстрирует свою политическую незрелость, но и предаёт интересы той части общества, которая её поддерживает, заставляя разочаровываться в ней. Отмечу, кстати, что даже большевики, вовсе не считавшие царский режим образцом демократии, не гнушались участвовать в парламентских выборах и даже создали свою фракцию в 4-ой Государственной Думе (1912-1917), используя её как трибуну для популяризации своих идей.

Главной бедой всего белорусского общества является то, что вся критика действующей власти (которую действительно есть за что критиковать) словно расколота две части. С одной стороны - политическая оппозиция, которая в течение целых пяти лет никак не может сформировать чёткую программу своих действий (причём не только для прихода к власти, но и действий после осуществления этой цели), ограничиваясь лишь критикой действий властей по форме, а не по существу (причём критика эта граничит с личными выпадами). Ряды этой оппозиции во многом пополняются из числа бывших руководителей, ещё совсем недавно занимавших высокие посты, причём пополняются, зачастую, не в силу совпадения политических взглядов, а по принципу враг моего врага - мой друг, что не делает подобные коалиции прочными. В то же время аргументированное обоснование несостоятельности выбранного экономического курса и влияние этого вопроса на жизнь каждого из нас совсем не разъясняется населению, оставаясь уделом очень небольшой части общества. Такой раскол даёт нынешнему руководству очень большие возможности для политического манёвра, позволяя оставаться на плаву в течение многих лет.

БЕЛАРУСЬ - ГОСУДАРСТВО ИЛИ РОССИЙСКАЯ ПРОВИНЦИЯ?

Едва ли не единственным привлекательным лозунгом у современной политической оппозиции остаётся лишь призыв к защите суверенитета и сохранению независимости.

Поскольку подавляющее большинство населения нашей страны, несмотря на симпатии к России, не хотело бы превращения Беларуси в российскую провинцию, то разворачивающийся процесс интеграции не может не вызывать у них опасений. И поводов для такого беспокойства хватает. Это и создание союзного государства России и Белоруссии, функции которого, кроме военно-оборонительной, остаются непонятными. Это и стремление объединить наши финансовые системы, приняв российский рубль в качестве денежной единицы. Ссылки на ЕС и евро здесь абсолютно неуместны, так как европейский процесс объединения денежных систем шёл длительное время, уровень экономического развития стран был примерно одинаков и денежная единица сразу была создана совершенно новая (ведь ни одна страна в Европе не согласилась бы использовать деньги другой страны). Согласимся, что национальная денежная единица является одним из неотъемлемых атрибутов независимого государства, как флаг, герб и гимн, и в случае его отмены ни создание дополнительного эмиссионного центра, ни собственные представительства за рубежом или в ООН не будут говорить о суверенитете такого государства (БССР, например, тоже имела в ООН своё представительство). Настораживает также и то, что в программах БТ председателей белорусских облисполкомов всё чаще называют на российский манер губернаторами.

Помимо игры на традиционно добрых отношениях белорусов к России у подобной унификации есть и более основательная и осязаемая поддержка. Это - крупные промышленные предприятия, интересы которых тесно увязаны с Россией, причём в стране таких большинство, поскольку именно этот вектор больше всего развивало наше государство. В политическом аспекте этот вопрос представляется весьма серьёзным, но ни одна крупная политическая сила от оппозиции не уделила ему внимания, а совершенно зря. Ведь если призывы к переменам будут предполагать лишь очередную замену символики на паспортах, то сторонников таких реформ может оказаться меньше, чем сторонников союза с Россией, в которой проводятся именно те преобразования, которых так не хватает нам.

Некоторого рода гарантией нашей самостоятельности может до поры-до времени служить наша экономическая слабость, поскольку вряд ли экономика России сможет потянуть ещё и Беларусь. Но поскольку в обоих государствах у власти находятся сильные лидеры, исповедующие жёсткий стиль руководства, то развитие ситуации во многом зависит и от их политической воли.

Наиболее приемлемым было бы сохранение у власти Лукашенко как гаранта стабильности в обществе, при этом нужно создать такие условия, которые вынуждали его проводить в стране рыночные преобразования, сохранив при этом независимость страны. Идеально для этой цели подходило бы прогрессивное парламентское большинство, однако практически это не осуществимо.

Прошедший 2 июля IV Конгресс демократических сил и сам ход подготовки к выборам показал, что оппозиция больше готовится к бойкоту. Наверное, у них есть свои резоны. Вместе с тем, не стоит забывать, что нынешние парламентские выборы являются генеральной репетицией к проводимым в следующем году президентским, и, участвуя в них, политические партии и движения получили бы драгоценный опыт предвыборной борьбы, трибуну для своих выступлений. Да и вожделенные государственные СМИ в период предвыборной кампании были бы более доступны. Если оппозиция не изменит своё решение, а у власти, в свою очередь, хватит запаса прочности ещё на год до президентских выборов, то нас, судя по всему, будут ожидать ещё 5 лет барахтанья в бесплодной конфронтации, от которой люди уже устали.

СЛАБЫЙ ВЕРБЛЮД ВПЕРЕДИ ВСЕХ

Сильные позиции внутри страны, а также и то, что наши ближайшие соседи выстраивают свои системы управления по белорусской модели, могут создать у руководства страны впечатление, что мы движемся в правильном направлении. На самом деле это глубокое заблуждение. В той же России жёсткая президентская власть необходима как инструмент для проведения рыночных реформ на необъятной территории с федеративным делением. У нас же курс взят на рыночный социализм, в котором нет главного достоинства - рынка механизма саморегулирования, но зато есть главные атрибуты социализма - план и контроль сверху за его выполнением.

При этом президент становится заложником этих целей, требующих постоянного вмешательства даже в самые мелкие и частные вопросы. Результаты обоих подходов видны уже сейчас: российская экономика демонстрирует устойчивый рост, постепенно выходя из кризиса и привлекая интересы богатых инвесторов. В Беларуси, несмотря на сильную президентскую власть, происходит всё большее ослабление экономики и падение производства, что отражается в непрекращающемся росте цен при очень низком темпе падения курса белорусского рубля по отношению к доллару.

Поэтому не надо обольщаться и считать, что мы создали нечто новое и движемся если не впереди планеты всей, то уж 1/6 части её суши. В данный период времени у нас заимствуют лишь форму, оболочку, а экономическое наполнение остаётся абсолютно иным. Нам удалось создать неплохие условия для начала рыночных преобразований сильная власть, слабость оппозиции, поддержка народа, но воспользоваться ими власть не спешит, и это дискредитирует её. Перманентное бездействие в экономической сфере обязательно скажется и на политике, когда остальные страны уже преодолеют стадию жёсткой, централизованной власти, необходимой в период реформ, и выйдут на новый уровень развития, где уже важны иные ценности. Западная Европа эту стадию уже прошла, этим и объясняется их непонимание наших сегодняшних проблем. Пока ещё мы не одиноки в своём отставании, но если нас обойдут и ближайшие соседи, то тогда уже никто не осознает нашу позицию, а в современном мире жить в полной изоляции невозможно.

Есть такая восточная пословица: Если весь караван повернёт, то самый слабый верблюд окажется впереди всех, но потом всё равно отстанет. Наша экономическая немощь делает нас самым слабым верблюдом, и без энергичных преобразований нам не избежать его печальной участи: одиноко плестись в самом хвосте каравана, понукаемые чужими погонщиками.