"ПАТРИОТЫ"ГБ анонсы публикаций перспективные досье профили авторов РГ-Р авторам РГ-Р ВЕРА. НАДЕЖДА. РОССИЯ.

о проекте РГ-Р условия просмотра, заказа и приобретения материалов

главная страница

Стрингер №22
http://www.stringer-agency.ru/020Gazeta/100000010/006Article/Default.asp

CНГ, ГУАМ: ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ

Дорогие друзья

Будет ли Владимир Путин возрождать СССР? Вопрос, который еще недавно был риторическим, сегодня становится актуальным. Во всяком случае, политика Москвы в ближнем зарубежье в последнее время приняла вполне осмысленный и целенаправленный характер. Характер, нацеленный если не на возрождение на постсоветском пространстве единого государства, то как минимум возвращение этого пространства в орбиту влияния Москвы. Координируется и осуществляется эта политика не МИДом, а совсем другими ведомствами.

Ближайшая цель - нейтрализация потенциально антироссийского блока ГУУАМ (Грузия, Узбекистан, Украина, Азербайджан и Молдавия) почти достигнута.

НА ПОДХОДЕ К ЯЛТЕ

6-7 марта в Ялте должна была произойти историческая встреча. По масштабам и составу участников она, конечно, уступала бы исторической встрече 40-х годов. Однако ее последствия для мира были бы не меньшими, чем итоги встречи Иосифа Сталина, Уинстона Черчилля и Франклина Рузвельта.

В курортный крымский город должны были съехаться пять президентов: Эдуард Шеварднадзе, Леонид Кучма, Ислам Каримов, Гейдар Алиев и Петр Лучинский. На встрече должна была произойти формализация новой международной организации под названием ГУУАМ.

Неформальная группа ряда стран СНГ, получившая название ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия), возникла в 1997 году, в ходе очередного саммита глав Содружества. В 1999 году к ней присоединился Узбекистан, и блок стал называться ГУУАМ.

Первоначально цель участников блока заключалась в координации своих позиций на «содружественных» встречах. У этой группы стран было несколько совпадающих позиций.

Во-первых, почти все они столкнулись с проблемой сепаратизма (Абхазия и Южная Осетия - в Грузии, Карабах в Азербайджане, Приднестровье - в Молдавии и не столь явно выраженная сепаратистская тенденция в Крыму).

Во-вторых, у них выявились и общие экономические интересы. Азербайджан нуждался в независимом от России маршруте вывоза на мировой рынок своих энергоносителей, а его партнеры - в ослаблении энергетической зависимости от России.

Сложение этих экономических интересов привело к появлению проекта строительства транспортного коридора, который связал бы Каспийский регион в обход России через Азербайджан, Грузию, Украину и Молдавию с Европой.

Таким образом, уже на первоначальном этапе ГУУАМ получил две составляющие, необходимые для появления полноценной, а не аморфной международной организации: экономическую основу (коммуникационный проект) и идеологию (борьба за территориальную целостность). При этом антироссийский мотив присутствовал в обеих составляющих изначально. Экономическая часть проекта ГУУАМ откровенно направлена против российских интересов, а идеологическая - косвенно. К 1997 году было уже очевидно, что сепаратистов в странах ГУУАМ поддерживает - явно или скрытно - Россия.

Превращение группы в реальную международную организацию, которая серьезно ограничит роль России на постсоветском пространстве, было делом времени. За спиной блока все отчетливее проглядывалась тень Запада - США и НАТО.

Страны ГУУАМ активнее всех в Содружестве сотрудничали с Североатлантическим альянсом в рамках программы «Партнерство во имя мира». Отправляли своих офицеров на обучение в натовские страны. Переводили армии на натовские стандарты. Старались выдавить со своей территории оставшиеся российские войска (Черноморский флот - в Крыму, 14-ю армию - в Приднестровье, базы - в Грузии, Габалинскую РЛС - в Азербайджане).

В рамках проекта транспортировки каспийских энергоносителей на Запад живо обсуждалась идея создания собственных «гууамовских» миротворческих сил. Вначале - для обеспечения безопасности на маршруте будущих энергетических коммуникаций, а затем – для замены российских войск в «горячих точках» на территории этого блока.

Кстати, именно страны ГУУАМ стали единственными (кроме России, разумеется) государствами СНГ, которые отправили свои воинские контингенты в составе миротворческих (а точнее, натовских) сил в Косово. Сделано это было с дальним прицелом. Во-первых, набраться опыта. А во-вторых, создать прецедент, чтобы в дальнейшем, когда (и если) будет обсуждаться вопрос замены российских войск, скажем, в Абхазии, на гууамовский контингент, у них был серьезный аргумент в лице подразделений, прошедших Косово.

Вся эта работа велась на фоне постепенно распадающегося СНГ, которое при позднем Борисе Ельцине фактически превратилось в клуб президентов бывших братских республик, которые на ежегодных встречах решали преимущественно двусторонние проблемы.

После присоединения к ГУУАМу Узбекистана ожидалось подключение к этой организации Туркмении (с ее газом) и Казахстана (с его богатыми нефтяными месторождениями). И тогда можно было говорить о конце эпохи доминирования России в Евразии и появлении здесь нового центра силы.

ТИХЭНЬКО-ТИХЭНЬКО

Тем не менее, до недавнего времени работа по превращению ГУУАМ в полноценную организацию велась с некоторой осторожностью, чтобы не спровоцировать Москву на какие-то жесткие ответные шаги. Однако осенью прошлого года ситуация изменилась.

В сентябре 2000 года в Бишкеке на совещании глав пяти стран Таможенной пятерки (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан) было объявлено о создании Евро-Азиатского экономического союза (ЕАЭС). Это сообщение с некоторой тревогой, но в то же время и некоторым облегчением, встретили в столицах ГУУАМ.

Наблюдатели отметили, что помимо Таможенного и экономического союза эти страны объединены Договором о коллективной безопасности, в который кроме Таможенной пятерки входит также и Армения. Таким образом, ЕАЭС сразу обретал черты полноценного военно-политического и экономического блока. Между тем как ГУУАМ только собирался официально оформляться в международный блок.

Осенью прошлого года казалось, что Содружество Независимых Государств окончательно распадается на два противоборствующих блока: пророссийский ЕАЭС и антироссийский ГУУАМ.

В подобной ситуации провозглашение ЕАЭС в столицах ГУУАМ было воспринято как фактическое согласие России на некий раздел постсоветского пространства на сферы влияния. Мол, таким образом Москва очерчивает границы своего влияния, а с остальными (то есть с ГУУАМ) будет строить отношения на совершенно других принципах - как с дальним зарубежьем.

Одновременно с созданием ЕАЭС Россия объявила о своем выходе из Бишкекского соглашения о безвизовом обмене в рамках Содружества.

Понимая издержки такого подхода Москвы для себя (поставка российских энергоносителей по мировым ценам, введение виз, жесткий подход к проблеме долгов), страны ГУУАМ, тем не менее, видели в нем и преимущества.

Прежде всего в том, что отныне Москва не будет противодействовать дальнейшему дрейфу этих стран в сторону Запада, противиться их проектам и пытаться вернуть их в орбиту своего влияния. А там – заграница нам поможет.

Заграница думала, видимо, примерно так же. И вскоре после провозглашения ЕАЭС на Западе активно заговорили о ГУУАМ, причем уже не только как постсоветской организации. Так, по мнению Збигнева Бжезинского, в ближайшей перспективе членами ГУУАМ могли бы стать Румыния, Болгария и Турция. Сами эти страны артикулировали свои пожелания не столь отчетливо, но не скрывали интереса как к ГУУАМ, так и к их экономическому проекту.

Словом, перед ГУУАМ открывались головокружительные перспективы.

После 6-7 марта геополитическая ситуация в Евразии должна была кардинально измениться. Дружественный Западу ГУУАМ постепенно превращался в доминирующую региональную силу.

ОТВЕТ МОСКВЫ

Подготовка к историческому саммиту в Ялте шла полным ходом, встречались комиссии, согласовывались позиции, уточнялись детали. К концу января нынешнего года вся техническая работа была практически завершена. Документы, которые должны были подписать президенты, подготовлены. Встрече ничто не препятствовало.

Вдруг в конце января президенту Украины Леониду Кучме позвонил его молдавский коллега Петр Лучинский. С просьбой отложить встречу. Президент Молдавии ссылался на внеочередные парламентские выборы в его стране, которые должны были состояться в конце февраля.

Через некоторое время Леонида Даниловича вновь пригласили к телефону. На сей раз звонил президент Азербайджана Гейдар Алиев. Но с аналогичной просьбой. Азербайджанскому президенту прибыть в Ялту в ранее намеченные сроки мешала встреча глав прикаспийских стран, запланированная на начало марта в Туркменбаши (бывший Красноводск).

Встреча была отложена. О чем и оповестили остальных коллег по ГУУАМ - Эдуарда Шеварднадзе и Ислама Каримова. Впрочем, они могли об этом догадаться и сами, еще до звонков в Киев Петра Лучинского и Гейдара Алиева. А уж после звонков стало очевидно, что встреча откладывается надолго, если не навсегда.

Причины, на которые ссылались президенты Молдавии и Азербайджана, были, мягко говоря, неубедительными. Парламентские выборы в Молдавии прошли за неделю до намечавшейся в Ялте встречи. И они никоим образом не могли помешать поездке Лучинского в Крым. А встреча в Туркменбаши, на которую ссылался Гейдар Алиев (кстати, ее также отложили), должна была состояться 1-3 марта. То есть также не могла помешать приезду азербайджанского президента в Ялту.

Настоящая причина отмены ялтинского саммита была в другом. За последние месяцы почти во всех странах ГУУАМ, вернее, в их взаимоотношениях с соседями (в первую очередь с Россией) произошли перемены. Перемены настолько серьезные, что в каждой из этих стран всерьез встал вопрос о кардинальной смене курса.

В Молдавии правящий блок потерпел сокрушительное поражение, абсолютное большинство в парламенте получили коммунисты. Лидер коммунистов Владимир Воронин тут же заявил, что поведет страну не в какие-то ГУУАМы, а в Союз России и Белоруссии. По молдавской конституции, именно парламент формирует правительство и избирает президента.

На Украине разразился серьезный политический кризис, который фактически привел к конфликту между президентом Кучмой и прозападным реформаторским правительством Виктора Ющенко. Удержаться на своем посту Леониду Кучме удалось во многом благодаря откровенной поддержке России. Так что рассуждать о ГУУАМе Леониду Даниловичу сейчас тоже не с руки.

Грузия, с которой Россия в конце прошлого года ввела визовый режим, оказалась в тяжелейшей экономической ситуации. Вопреки надеждам Тбилиси Запад не оказал ему сколь-нибудь значимую поддержку, ограничившись словесной.

На грани серьезного внутреннего кризиса, способного привести к возобновлению войны в Карабахе или противостоянию оппозиции и властей, оказался Азербайджан. Причем в обоих случаях официальным азербайджанским властям рассчитывать на поддержку Запада не приходится. Единственная надежда - на Москву, с которой у Баку неожиданно потеплели отношения.

Пятый член несостоявшегося союза, Узбекистан, в ожидании очередного, уже третьего, вторжения исламских боевиков и на фоне нарастающей критики о нарушении прав человека со стороны Запада просто вынужден был забыть о прежних обидах на Москву и просить ее о помощи. Пока поставками вооружений.

Таким образом, ни одна из этих стран сегодня не заинтересована в том, чтобы бросать вызов Москве, создавая антироссийский по сути блок.

ТЯЖЕЛАЯ ПОСТУПЬ КРЕМЛЯ

Самое любопытное, что кризисы в странах ГУУАМ произошли не только одновременно и своевременно (в преддверии ялтинской встречи), но, что важно, совершенно неожиданно. Еще в начале осени прошлого года обстановка в этих странах казалась вполне стабильной и ничто не предвещало бури.

Более того, летом прошлого года обозначилась возможность фактического присоединения Туркмении к ГУУАМ.

Столкнувшись с очередной угрозой России прекратить поставки газа на Украину, энергичная и обаятельная украинская вице-премьер Юлия Тимошенко слетала в Ашхабад и совершенно очаровала президента Сапармурата Ниязова. Размякший туркменский самодержец не только пообещал собеседнице поставить дополнительные объемы газа на Украину, но и поддержать проект транспортировки туркменского газа этой стране в обход России, то есть через Азербайджан, Грузию и два моря - Каспийское и Черное. А если вспомнить, что основа и цель ГУУАМ - альтернативные российским маршрутам пути экспорта энергоносителей, то согласие на этот проект Туркмении, экспортирующей весь свой газ через Россию, означало фактическое ее присоединение к этому блоку.

Реализация проекта не только лишила бы Россию прибыли от транзита по ее территории туркменского газа, но и грозила сорвать экспортные поставки «Газпрома». Удовлетворить внутренние потребности страны и соблюсти обязательства по экспорту газа нынешней зимой «Газпром» мог, лишь закупив недостающие объемы в Туркмении. Если бы эти объемы «ушли» к Украине, то Москва оказалась бы в скверной ситуации: либо срывать экспортные поставки в Европу, либо морозить страну с неизбежными волнениями и недовольством народа властью.

И тут последовали ответные удары. В начале осени в Ашхабад отправился российский президент Владимир Путин. Вместе с собой он повез и главу «Газпрома» Рема Вяхирева. Обоим в туркменской столице пришлось пережить достаточно неприятные минуты. Вяхиреву, к которому Туркменбаши имел серьезные претензии, пришлось перед ним извиняться. А Путину - скрипя зубами, терпеть фамильярный и снисходительный тон туркменского властителя. Но в результате украинская игра была перебита.

Ашхабад согласился поставить «Газпрому» недостающие объемы газа. А вскоре глава холдинга «Итера», занимающегося поставками газа на Украину, мстительно заявил, что будет вынужден повысить цену на газ. «В результате неумелых действий» украинского вице-премьера Юлии Тимошенко, по словам главы «Итеры», Туркмения стала продавать его дороже, но не Украине, а «Итере». Теперь эта разница в цене, благодаря Тимошенко, ляжет на плечи украинских потребителей.

НА ВСТРЕЧНЫХ КУРСАХ С ЗАПАДОМ

На Украине тем временем развернулась ожесточенная борьба между Леонидом Кучмой и Юлией Тимошенко. А точнее, между финансово-промышленными группировками, сплотившимися вокруг президента и вице-премьера. Поначалу верх брала группировка Тимошенко.

В самый разгар борьбы, в середине сентября, пропал оппозиционный киевский журналист Георгий Гонгадзе. Пропажа журналиста, естественно, имела резонанс в обществе. А в начале января нашли его обезглавленное тело. Но настоящая бомба взорвалась, когда лидер украинских социалистов Александр Мороз с парламентской трибуны обвинил Леонида Кучму в организации похищения и убийства журналиста. В качестве доказательства он представил кассеты с записью разговоров президента со своим окружением.

Вскоре стал известен и человек, записавший эти разговоры - бежавший на Запад бывший майор службы охраны президента Николай Мельниченко. Беглый майор заявил, что записал около 300 часов переговоров президента, из которых можно сделать вывод, что Леонид Кучма едва ли не главный враг украинского государства.

Скандал набирал обороты. Сессия ПАСЕ специально обсудила ситуацию на Украине и рекомендовала европейским странам не выдавать беглого майора украинским властям, тем самым фактически признав обвинения в адрес президента. С Запада на Леонида Кучмы повеяло холодом. Президент Венгрии отказался приехать на встречу на границе, чтобы не пожимать руку человеку, который обвиняется в убийстве журналиста.

На Украине началась акция «Украина без Кучмы», за которой стояла все та же неутомимая Юлия Тимошенко.

В этот момент затравленному Кучме руку помощи протянула Москва. Вначале Главная военная прокуратура России возбудила старое дело по договору между Минобороны РФ и корпорацией «Единые энергосистемы Украины», которой тогда руководила Юлия Тимошенко. Затем обратилась в украинскую Генпрокуратуру с просьбой допросить вице-премьера. В конечном итоге против Тимошенко было возбуждено уголовное дело, на основании которого Леонид Кучма отправил ее в отставку, а Генпрокуратура взяла Тимошенко под стражу.

В самый решающий момент, когда исход борьбы был еще не ясен, а украинский президент оказался в международной изоляции, к нему на встречу прилетел Владимир Путин. Такая поддержка дорогого стоит. И вряд ли Кучма когда-нибудь ее забудет. Какие уж после этого могут быть антироссийские союзы с участием Леонида Кучмы. Тем более что на Запад ему дорога практически уже закрыта.

В этой истории любопытен один момент. Майор Мельниченко, бежавший с записями разговоров президента на Запад, передал разоблачительные кассеты не кому-либо из прозападных украинских политиков, а социалисту Морозу. До этого записи он пытался передать лидеру коммунистов Украины Петру Симоненко, но тот отказался. И тот, и другой выставляли свои кандидатуры на президентских выборах в 1999 году. Оба шли на выборы под лозунгами сближения с Россией.

В этой связи некоторые украинские политики вспомнили, что в свое время майор Мельниченко служил в Москве, в кремлевской охране. И на этом основании сделали вывод, что за «кассетным скандалом» стоит именно Москва. Потому, мол, и роль «разоблачителя Кучмы» была предложена не прозападным политикам, а пророссийским – Симоненко и Морозу, чтобы в случае падения Кучмы у власти оказался сторонник дружбы с Россией.

Как бы то ни было, но в результате скандала выиграла Россия.

НА АЗИАТСКОМ НАПРАВЛЕНИИ

Совершенно иначе развивалась ситуация на кавказском направлении. Пригрозив Тбилиси и Баку введением визового режима, Москва неожиданно смягчила свою позицию в отношении последнего и ужесточила по отношению к первому. Более того, в начале осени прошлого года Москва начала тонкую игру с Баку.

В сентябре президент Азербайджана Гейдар Алиев, находившийся с визитом в США, неожиданно заболел. Появился слух о его смерти. И тут же был опровергнут. Любопытно, что как слух, так и его опровержение пришли из Москвы. О смерти Гейдара Алиева сообщили российские Интернет-издания, а опровержение последовало из Кремля. Пресс-служба российского президента сухо сообщила о телефонном разговоре Владимира Путина и Гейдара Алиева.

Как и в случае с Кучмой, российский президент оказал своему коллеге по СНГ неоценимую услугу. Стабильность в Азербайджане во многом связана с личностью авторитарного Гейдара Алиева. Слух о его смерти мог спровоцировать в этой стране серьезные волнения, а президент был на самом деле болен. Во всяком случае ни быстро вернуться в страну, ни даже выступить с телеобращением к стране в тот момент он не мог.

Дальнейшие отношения Баку и Москвы развивались по нарастающей. Азербайджанские правоохранительные органы неожиданно выдали России скрывающихся в этой стране ваххабитов из дагестанских сел Карамахи и Чабанмахи. Россия перестала говорить о возможности введения визового режима с Азербайджаном. И наконец, пиком российско-азербайджанской дружбы стал визит Владимира Путина в Баку. В ходе визита российский президент подарил своему азербайджанскому коллеге копию удостоверения об окончании ленинградской школы КГБ, той самой, которую окончил и он сам много лет спустя. Это - достаточно сильный эмоциональный и символический жест, свидетельствующий о неких, не известных широкой публике, личных отношениях двух президентов. И неважно, есть эти отношения на самом деле или их нет.

Одновременно в качестве контраста Москва продолжала политику давления на Грузию. Это привело к некоторому охлаждению безоблачных прежде азербайджано-грузинских отношений. Между тем без Грузии ГУУАМ вообще невозможен.

Все это происходило на фоне нарастающей критики азербайджанских властей со стороны Запада. Баку обвиняли в фальсификации парламентских выборов осенью прошлого года, нарушении прав человека, зажиме свободной прессы, намерении передать президентскую власть по наследству - сыну Гейдара Алиева Ильгаму.

Обвинения со стороны Запада находили отклик не только среди азербайджанской оппозиции, но и в общественном мнении Азербайджана. Но отношение последнего к Западу изменилось в одночасье.

В конце февраля официальные азербайджанские газеты опубликовали тексты предложений по урегулированию карабахской проблемы, разработанные ОБСЕ. Ни одно из них не предусматривает фактического сохранения территориальной целостности Азербайджана. Это вызвало взрыв возмущения и волну антизападнических настроений. Дело за малым - оставалось только тактично объяснить обществу преимущества российского посредничества, и вообще дружбы с Россией.

Что же касается Узбекистана, третий год атакуемого исламскими боевиками, то здесь еще проще оказалось.

Ташкент регулярно обвинял Москву , что она не использует своего влияния на Таджикистан, через который и проходят боевики. А неофициально в узбекской столице до сих пор говорят, что атаки боевиков направляет сама Москва.

Так это или нет, но нынешней зимой в Узбекистане поняли, что конфронтация с Россией - не самый лучший выход. И остановить боевиков-исламистов без помощи Москвы будет сложно.

Речь идет не только о военной помощи. Россия, имеющая абсолютное влияние на Душанбе, в состоянии остановить боевиков на дальних подступах - афгано-таджикской границе. Строго призвать союзный Таджикистан не пропускать их через свою территорию.

* * *

Таким образом, на ближайшее время о ГУУАМе можно забыть. Он разгромлен еще до своего рождения. Однако эта победа России пока ничего существенного не дает. Если в ближайшее время страны ГУУАМ (народы, а не элиты) не почувствуют отдачи от дружбы с Россией. Если не последует экспансии российского капитала в страны несостоявшегося союза (причем такая, которая позволит несколько взбодрить экономику этих стран), то плоды победы будут утрачены. «Гууамовские», а следовательно, и антироссийские настроения неизбежно возродятся.