ЦИК плетет сеть

Вчера Центральная избирательная комиссия провела научно-техническую конференцию «Эффективность основных научно-технических решений развития ГАС «Выборы». Анонсирован план создания глобальной электронной отслеживающей системы, способной не только считать галочки в бюллетенях, но и контролировать финансовые расходы, публикации в прессе, ход агитации в предвыборном процессе, а также многое другое.
Подобные системы неоднократно описывались антиутопистами: например, настенные экраны «Большого Брата» у Джорджа Оруэлла в романе «1984» или различные электро-пневмо-механические устройства в фильме Терри Гильяма «Бразилия». И вот теперь, трудами «оборонного» ФГУП НИИ «Восход» и его подрядчиков антимечты фантастов отливаются в бронзе.
Вообще-то реальные способности и предназначение будущего монстра на вчерашней конференции как-то оставались в тени: говорили в основном об организационных проблемах и различных технических подробностях («асинхронная репликация данных», «контрольные соотношения» и пр.), а не о целях и концепциях. И не даром: видимо, реальные возможности и цели новой системы способны испугать российского обывателя. В «рекомендациях» конференции сказано общо: «Использовать ресурсы ГАС «Выборы» в интересах федеральных органов госвласти, органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления».
Существующая ГАС «Выборы» признаётся морально устаревшей. Новые задачи ставятся шире: не просто посчитать галочки в бюллетенях, но и собрать через цифровые (в том числе спутниковые) каналы связи со всей России в кратчайшие сроки максимум информации. Это и мониторинг прессы, и финансовые траты предвыборных штабов. Вести регистр населения России, участников референдумов и многое другое. Для этого в системе будет множество подсистем: информационная, административная, связи и передачи данных, электропной безопаспости, управления финансами и т.д.
Осенью будет принят закон о ГАС «Выборы» и её вердикты будут считаться почти приговором: проверять их ручным подсчётом зачастую не потребуется. Главный конструктор ГАС «Выборы» Александр Калинин, заказчик системы руководитель Федерального центра информатизации при ЦИК Виктор Ященко и другие выступавшие с гордостью констатировали: в настоящее время только Центробанк имеет сопостовимую ведомственную информационную сеть, но и она значительно меньше по своему масштабу. Страну опутают новые и специально арендованные каналы связи. Спутниковые пойдут через Хабаровск и Москву, остальные по земле. Оборудование поставит Cisco sistems. Скорость передачи данных в 64 кбит/сек. позволяет загрузить каналы далеко не только передачей результатов голосования. А вот чем?
Политически новая система полностью находится в русле путинской концепции укрепления вертикали своей власти. ГАС «Выборы» окончательно отнимет у региональных избиркомов последние рычаги реального влияния на результаты и ход выборов и сосредоточит их в руках своего владельца - федерального центра. Надо думать, что система может быть использована и в противоположном информационно-политическом направлении: не только для сбора информации, но и для влияния на неё из Москвы. Всё это позволит при наличии политической воли поставить 109 млн. наших избирателей под тотальный контроль.
ЦИК считает, что внедрение системы позволит поднять доверие избирателей к результатам выборов, улучшить их прозрачность. Да, сам процесс будет ещё более прозрачным, чем в советские годы, когда похожая система уже действовала, только не электронно, а в режиме административно-бюрократической эмуляции. Но реальный выборный процесс окончательно сместится в «кабинетную» сферу: решающее значение приобретет вовсе не опускание бюллетеня в урну, а регистрация и выдвижение кандидатов, которые благодаря мелочному контролю законодательству (новая редакции закона «Об шарантиях избирательных правах граждан» напоминает скорее библейскую Книгу Чисел) подвержены воздействию ЦИКа и судов (не говоря уж о «телефонном праве») на любой стадии и в любом направлении.
Новая ГАС «Выборы» начнёт работать уже осенью. Сначала её обкатают на региональных выборах в Саратове, потом внедрят в Ивановской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Белгородской областях. За тотальную информацию о себе и своих кандидатах избиратель заплатит из своего кармана: российскому налогоплатильщику за первые четрые года система обойдётся, по уверениям авторов, в 1,2 млрд. руб. (US$ 38 млн.), однако ещё будут платежи за аренду каналов связи (до US$ 12 млн. в год), текущее обслуживание и upgrade (межрегламентный срок службы системы всего полгода) и, наверное, многое другое.

  
"Новые Известия";
01.08.02.