Крылья выборов
Сахалинский губернатор полюбил делать «пи-ар» на транспортных проблемах

Похоже, на Сахалине началась предвыборная компания. Нет, до губернаторских и местно-думских выборов еще целых два года, но глава островной администрации Игорь Фархутдинов уже посчитал нужным положить начало масштабной PR-акции. В Южно-Сахалинске он провел научную конференцию, посвященную строительству моста (или тоннеля) с материка на остров Сахалин. По этому мосту якобы пойдут поезда прямо в Москву, а на мосту будет, как говорится, «стоять торговец и продавать всякий нужный крестьянину товар». Если стройку начнут сейчас, то через два года, к очередным выборам, она будет в самом расцвете сил.

Ил-62
Транспортные проблемы всегда были предметом жизненного интереса для дальневосточников, и в этом смысле лучшего долгоиграющего предвыборного креатива, чем тарифы да рейсы, для дальневосточного политика не найти. Не впервые эксплуатирует тему сообщения с большой землёй и Фархутдинов. В южно-сахалинском аэропорту можно встретить немой памятник предыдущей предвыборной компании - самолёт Ил-62 номер RA 86566, купленный его администрацией за год до предыдущих выборов. Вообще-то у Сахалина никогда не было проблем с авиасообщением с большой землёй, но рейсы в Москву, требующие дальнемагистральных лайнеров (полёт длится 8 - 9 часов), всегда выполнялись московскими авиакомпаниями («Домодедовские авиалинии», «Трансаэро», а также «Красэйр» и «Сибирь»), местная же компания «Сахалинские авиатрассы» (САТ), зарегистрированная 10 лет назад тогдашним южно-сахалинским мэром Игорем Фархутдиновым почти в день своего рождения (наверное, поэтому столь любимая), располагала лишь шестью сильно устаревшими Ан-24 - для местных перевозок. И вот, Фархутдинов решил взять социально и имиджево значимые перевозки в столицу под свой контроль. За год до выборов, 26.10.99. его правая рука, 1-й вице-губернатор Игорь Малахов написал в местную думу письмо с просьбой разрешить выделить US$ 1,5 млн. на покупку Ил-62 (устаревшего, но самого доступного самолёта, способного летать в Москву без посадки). Цели указывались вполне предвыборные: «обеспечить перевозку льготников», «снизить тарифы московских перевозчиков-монополистов».
Депутаты - не враги своим избирателям, поэтому сразу согласились на заманчивый вариант. Но ставки начали немедленно расти. Через пять дней начальник управления фархутдиновской администрации В.Романов уже просит у думы дополнительно 1 млн. на ремонт и переоборудование купленного в Хабаровске самолёта. 3 мая 2000 года выяснилось, что нужно ещё US$ 130 тыс. на кухонное оборудование, US$ 71,5 тыс. на запчасти, US$ 200 тыс. на «обновление интерьера» (лайнер купили у грузовой авиакомпании), 35 тыс. на всякие приборы («СД-67», «Курс МП-70»...), US$ 250 тыс. на «наземное оборудование для эксплуатации в зимний период» и главное - US$ 1,2 млн. на второй комплект двигателей - об этом 26.05.00. Фархутдинов пишет в областную думу, «причём учитывая срочность данного вопроса просит принять изменения в двух чтениях» сразу. Ещё бы: до выборов оставалось менее полугода. Несмотря на гигантские суммы, интонации администрации мажорны: «Проект прибыльный. Согласно представленного бизнес-плана финансовый результат (кстати, такого термина в экономике нет. - ред.) от эксплуатации Ил-62 на расчётный год составляет 36,698 млн. руб. Срок окупаемости - 1,8 года, всего платежей в бюджеты всех уровней ожидается 49,897 млн. руб.» За шесть лет обещали одной только прибыли 143 млн. и налогов на 300 млн....
Деньги решили взять из внебюджетного фонда Сахалина: это те «бонусы», которые остров получает от продажи своих нефтяных запасов в рамках проекта «Сахалин-2». Но живых средств там якобы не оказалось. И тогда администрация решает взять под свои гарантии кредит в коммерческом банке на US$ 1,428 млн. Сколько процентов и штрафных санкций выплатила сахалинская администрация приближённым банкам - остаётся тайной. По крайней мере, обслуживание кредита в US$ 800 тыс. 1-й вице-губернатор Малахов своим письмом от 26.05.00. отнёс на внебюджетный фонд области. Итак, реальных денег нет, за кредиты платится по 15% годовых, но громадьё планов растёт: одно время обсуждали даже варианты покупки второго самолёта по хитрой схеме взаимозачётов, между хабаровской авиакомпанией «ДальАвиа», САТом, ОАО «Роснефть» и трестом «Сахалинморнефтегаз».

Авансы и долги
Ил-62 начал свои предвыборные рейсы 7 июля 2000 года. Водили его в поход на Москву хабаровские пилоты: своих на Сахалине нет и не было. Цены на билеты в предвыборное лето действительно установились демпинговые. В САТе уверяют - что для привлечения пассажиров и в рамках конкурентной борьбы с московскими авиаторами, а на самом деле - скорее всего, из соображений политической рекламы: мол губернатор заботиться о жителях. Пилоты, летающие на Дальний Восток годами, рассказывали автору этих строк: «Имея один лайнер, не только нельзя выиграть конкурентную борьбу, но и вообще нельзя по нормативам гражданской авиации летать по маршруту: каждый самолёт должен регулярно проходить «формы» (техобслуживание), кроме того он может сломаться... Кто его подменит? К тому же Ил-62 неэффективен: за рейс в Москву он съедает 76 тонн керосина. А Ил-96, который берет в два раза больше пассажиров, - 78 тонн. Из-за большой нагрузки на полосу (так называемый «PSN») Ил-62 не может взлетать из Южно-Сахалинска с полными баками: он вынужден садиться на дозаправку в Хабаровске, а это дополнительные траты на «взлёт-посадку», навигацию и пр. Их проект был обречен.»
Так и случилось. Уже 17.05.01. тот же Малахов, который уверял в прибыльности начинания, пишет, что «главная задача выполнена» и просит думу разрешить... продать самолёт: «основная причина - нерентабельность». К тому времени Ил-62 простаивал уже больше трех месяцев. А зимой вместо того, чтобы возить сахалинцев на материк, эпизодически совершал какие-то чартеры в Африку из Москвы - то есть САТ фактически сдал его в субаренду. Но «загнать» невезучий Ил-62 (в довершение ему сломал киль своим крылом заруливавший на стоянку домодедовский Ил-96) - на открытых торгах 30.10.01., как это положено, - не удалось. И 1-й вице-губернатор Малахов просит разрешить его продать по усмотрению администрации. Этому воспротивился персонал самолёта: в открытом письме от 30.07.01. пилоты пишут, что условия работы в САТе, по сравнению с «ДальАвиа» были у них «в два раза хуже, а зарплата одинаковая... Из-за безынициативной работы коммерческого отдела САТа не было выполнено ни одного дополнительного чартерного рейса в зимний период, когда самолет простаивал... С лётным составом [даже] не заключены индивидуальные трудовые договора».
Короче говоря, Ил-62 за период эксплуатации (168 рейсов) нанес убытков 37,469 млн. рублей (помнится, обещали такую же прибыль). Эту дельту в не много не мало US$ 2,45 млн. даже гендиректор САТа Сухоребрик скромно признаёт «коммерческим просчётом». Оказывается, в бизнес-план заложили фантастическую «занятость кресел» лайнера: 94,5%, а на самом деле она составила средние в такие случаях 64%. Правда, самолёт принёс бюджету 4,357 млн. рублей налогов, но расходы собственника (Сахалинской области) директор САТа оценивает в US$ 3,5955 млн. (Областная дума добавляет: «без учёта затрат, связанных с выплатой процентов по привлечению кредитов»). Да ещё и своих расходов авиакомпания списала на него US$ 376,8 тыс. «Убыточность содержания Ил-62 для администрации области» объясняется ещё и тем, что САТ платил области за его аренду смешные деньги: по US$ 13073,67 в месяц, причём по курсу 9,33 рубля за US $1! И это по новому договору от 14.11.01. До этого было ещё меньше: US$ 8088,6.
Здесь надо заметить, что авиакомпания САТ - не является собственностью сахалинской администрации: это 100-процентно федеральный ГУП (государственное унитарное предприятие), учреждённый Минимуществом. В чём же причина того, что губернатор «дарит» чужой фирме такие суммы? Политические оппоненты Фархутдинова предполагают, что часть средств могла возвращаться в качестве «теневых» денег для ведения предвыборной кампании. Так это или нет - неизвестно. САТ, естественно, считает это «вздором». Однако 30.11.00., через 37 дней после выборов, когда, наверное, настал «час расплаты», лично Фархутдинов срочно просит ещё US$ 680 тыс. - на «ремонт авиадвигателей». Причём внебюджетный фонд уже вычерпан и губернатор просит ручную думу «дать согласие на привлечение кредитных ресурсов в коммерческом банке под гарантию финансирования следующего года». Кстати, и сам директор САТа Константин Сухоребрик тоже выдвигался на выборах в тот момент: в областную думу. И действительно стал депутатом, причём вместе со своим замом, нынешним директором аэропорта Андреем Лобкиным.
В беседе с корреспондентом «Новых Известий» Константин Сухоребрик сказал, что эксплуатация Ил-62 дала его авиакомпании новый опыт, позволила поставить на место конкурентов. Чтобы завуалировать аховые финансовые итоги своего политизированного менеджмента, команда Фархутдинова даже изобрела новый экономический термин. В таблице за подписью директора САТа фигурирует такая графа, как «выгода пассажиров» - от «ликвидации монополии авиакомпании «Домодедовские авиалинии». Это, грубо говоря, разница между самым высоким тарифом конкурентов и самым низким тарифом, назначенным САТом, помноженная на число пассажиров: получилось аж US$ 4,763282 млн. (за одно предвыборное полугодие - 28,772 млн. рублей). Это примерно тоже самое, как если бы кто-то помножил разницу между стоимостью проезда в такси и на трамвае на число москвичей, а потом выдал эту сумму за наш с вами скрытый доход. Хотя в сущности, это и есть те самые «отмытые» деньги внебюджетного фонда Сахалина, завуалированно потраченные островной администрацией на «крылья» собственной предвыборной компании. По идее, губернаторский предвыборный фонд надо было бы увеличить именно на эти 4 млн... Радует только то, что кто-то из сахалинцев действительно сэкономил рублей пятьсот на авиабилете.
Кто конкретно (от чиновника, визирующего контракт покупки лайнера до банкира, получающего проценты по кредиту) и сколько мог положить себе в карман на афёре с Ил-62 может выяснить только детальная финансовая проверка. Областная транспортная прокуратура считает, что всё было чисто, а нападки депутатов на САТ и аэропорт прокурор Виктор Дидов объясняет политическими причинами. Сами менеджеры команды Фархутдинова, в частности директор САТа Константин Сухоребрик, тоже считают критику депутатов рецидивом коммунистического мышления: нельзя делать современный бизнес методами народного контроля 70-х, а авиакомпания САТ под нынешним руководством вообще стала одним из лидеров своей отрасли.
К новым горизонтам
В конце июня этого года Игорь Фархутдинов передумал продавать Ил-62: несмотря на то, что деньги от его реализации уже заложены в областной бюджет, лайнер вновь поставили на рейсы: правда, на ближние - в Пусан, Сеул и Владивосток. Раньше здесь летал взятый САТом в аренду Boing 737, который пришлось вернуть за границу. (Детектив с лизингом Boing'а будет рассказан «Новыми Известиями» в ближайшее время.) Как не трудно догадаться, бизнес-план вновь обещает и прибыль, и налоги. Но за первое полугодие 2002 года Ил-62 принёс доходов всего 63,549 млн. рублей; потратить на него пришлось 60,14 млн.
Между тем, дела у САТа, видимо, пошли совсем плохо: Научно-методический Центр по анализу и контролю финансово-экономического состояния авиапредприятий Минтранса РФ дал экспертную оценку состоянию САТа. Выяснилось, что «САТ не полностью соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к организациям гражданской авиации... Инвестиции во внеоборотные активы... не были обеспечены собственными средствами (отрицательный объём «чистого денежного потока») и осуществлялись за счёт заёмных долгосрочных источников... В результате крупных накопленных убытков (48,466 млн. рублей) чистые активы авиакомпании в течение всего анализируемого периода отрицательны и продолжают снижаться». Что это значит? Эксперты Минтранса делают вывод: «В соответствии со ст. 114 ГК, если стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения (т.е. ГУПа - авт.), окажется меньше уставного фонда (у САТа он всего 6,74 млн. рублей - авт.), орган, уполномоченный создавать такие предприятия (это органы Минимущества РФ) обязан... произвести уменьшение уставного фонда». И главное: «Если стоимость указанных активов становится меньше размера определённого законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда». То есть САТу не хватает лишь «иска недовольного пассажира Иванова»: тогда, при наличии политической воли, это любимое предприятие Фархутдинова можно будет прикрыть, словно неугодное «ТВ-6».
Наверное, именно поэтому на новых выборах 2004 года Игорь Фархутдинов и его команда вряд ли будут делать ставку в своём пи-аре на «успешное» решение проблем авиационного сообщения. Научно-практическая конференция «Создание устойчивой транспортной связи Сахалин-Материк», с которой мы начали свой рассказ, делает ставку уже на железнодорожное сообщение от... Токио до Лондона. Первый этап - мост или тоннель между Сахалином и Хабаровским краем с подъездными путями, второй - тоннель на остров Хоккайдо. Стоимость первой фазы этой игрушки - же US$ 2 - 4 млрд. И не беда, что островная колея в полтора раза уже российской, что грузопоток за последние десять лет снизился в 5 - 8 раз: как известно, на строительстве можно «закопать» гораздо большие, чем на авиаперевозках, бюджетные и внебюджетные деньги, которые, вполне возможно, обернутся кому долгоиграющей политической рекламой, а кому и прямым «откатом».
О планах строительства легендарного моста/тоннеля «Новые Известия» подробнее расскажут в ближайших номерах.

  
"Новые Известия"
18.07.02.