Российские налоговики в панике: вчера Конституционный суд РФ (КС) вынес сенсационное решение: теперь неуплата налогов будет считаться уголовным преступлением только в том случае, если суд сможет доказать наличие соответствующего умысла. Постановление вынесено по делу, которое слушалось несколько недель назад: о проверке конституционности ст. 199 УК РФ, введенной в действие 25.06.98. Статья предусматривает угловную ответственность руководителя предприятия за уклонение от уплаты с организации налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды путем включения в бухгалтерские джокументы заведомо искаженных данных "либо иным способом". Над этими "иными пособами" авторы текста решения поиздевались вдосталь: текст оказался эмоциональнее среднего ка-эсовского решения. Сказано, что эти слова "допускают произвольное истолкование", а следовательно нарушают "конституционные принципы правового государства и равенства". КС еще раз подтвердил свою позицию, что "налоги могут считаться законно установленными лишь при условии, что в законе четко определены объекты налогооьбложения, налогооблагаемая база, суммы налоговых платежей, категории налогоплатильщиков и иные существенные элементы налоговых обязательств". Только тогда к налогоплатидьщику может применяться норма об отвертственности за уплату налога. КС достаточно откровенно встал на сторону гражданина: "Недопустимо установление ответственности за такие действия налогоплатильщика, которые хотя и имеют своим следствием нуплату налога либо уменьшение его суммы, но заключаются в использованиии предоставленных налогоплатильщику законом прав, связанных с освобождением на законном основании от уплаты налога или выбором наиболее выгодных для него форм предпринимателььской деятельности". Иными словами, впервые открыто прозвучала мысль о том, что снижение сумм налоговых платежей любым способом, прямо не запрещенным законом, - совершенно конституционно. Более того: судьи посчитали, что раз в ст. 199 использован термин "уклонение", "указывающий на определенную цель совершаемого деяния", то "состав этого преступления предполагает наличие в действиях виновного лица именно умысла". Говоря юридическим языком, КС вывел из состава преступления по этой статье понятие вины в форме неосторожности: если вы по причине свойственной вашему характеру неаккуратности допустили искажение отчетности и недоплатили налгов - вы еще не преступник. Ну а доказать наличие преступного умысла - каждый следователь и судья прекрасно знает - самая сложная, часто почти невозможная вещь. Еще и еще раз, со всей эмоциональностью нового председателя КС Валерия Зорькина, текст постановления подчеркивает: "Это обязывает органы, осуществляющие уголовное преследование, не только установить факт неуплаты налога, но и доказать противозаконность соответствующих действий и наличие умысла на уклонение от уплаты налога". Практически это граничит с бытовой формулировкой: незнание закона (а не знать что-то в налоговых дебрях - немудрено) теперь освобождает от ответственности. К оправдывающим обстоятельствам КС отнес также форс-мажор: стихийные бедствия и т.п. В итоге суд признал саму ст. 199 конституционной, однако только в толковании, которое ей дал. Политические и экономические последствия вчерашнего решения окажутся весьма многогранны. Будут пересмотрены не только дела тех пяти заявителей, чьи обращения непосредственно полужили причиной вердикта КС. Будут пересмотрены или неминуемо рассыпяться сотни других надуманных дел, когда из-за снижения налогооблагаемой базы "иными способами" и по "иным причинам" годами ходили под домокловым мечем зоны сотни руководителей. Зачастую такие уголовные дела являлись политическим инструментом, помогающим сместить неугодного руководителя. Например, почти так было совсем недавно в отношении ряда заместителей председателя Госкомрыболовства: следствием этих дел стало политическое отстранение с нужного поста "чужого" председателя комитета. Любопытно, кстати, что официальный представитель правительства РФ, бывший адвокат Михаил Борщевский отстаивал в КС точку зрения налгоплатильщиков-заявителей, а вовсе не налоговиков... Что кроется за столь неожиданной позицией правительства (если не лично Касьянова) - будет видно. |
