КС не поддержал «марш пустых кастрюль»

Вчера Конституционный суд РФ огласил свой вердикт по делу о проверке конституционности ряда положений закона «О реструктуризации кредитных организаций». Претензии целой группы «обманутых вкладчиков» (178 физических лиц, ОАО "Воронежское конструкторское бюро антенно-фидерных устройств" и РОО "Ассоциация защиты прав акционеров и вкладчиков") не нашли поддержки у судей.
Дело слушалось ещё 20 июня, и Конституционный суд специально перенёс своё заседание в более вместительный зал Верховного суда. «Обманутые вкладчики» (или как их иногда называют - «жертвы алчности и неразумности») просили признать неконституционными те положения законодательства, которые позволяют при реструктуризации банков через АРКО (Агентство по реструктуризации кредитных организаций) заключать мировое соглашение со значительной отсрочкой выплат вкладчикам-физическим лицам. Вкладчики предпочитали бы получать каждый в своём случае решения судов общей юрисдикции о взыскании с проблемного банка долга, и немедленно получать его в денежном выражении (непосредственно дело касалось банков «СБС-Агро» и «Российский кредит»). Но по действующему законодательству решения о заключении мирового соглашения (и соответственно отсрочке выплат) принимаются большинством голосов собрания кредиторов, причем каждый вкладчик имеет число голосов, пропорциональное сумме своего долгового требования. Из-за этого вкладчики посчитали, что закон допускает «внесудебное отстранение собственников от владения и распоряжения» их деньгами: п. 1 ст. 23 закона «О реструктуризации кредитных организаций» предусматривает «прекращение исполнения вступивших в законную силу судебных решений» до завершения реструктуризации по мировому соглашению действуя, по мнению заявителей, в интересах лишь крупных кредиторов - юридических лиц.
Заседание выдалось бурным: вкладчики со своими общественными адвокатами жаловались на слабый звук в зале, задавали судьям «глупые» вопросы и делали политические заявления об уголовной ответственности депутатов за «антинародные» законы. Рассуждения о «высшей морали» неизменно срывали аплодисменты зала, и судьи уже устали делать замечания о необходимости сосредоточиться исключительно на правовых аспектах.
Вчерашним решением КС прекратил производство (проще говоря, отказал в рассмотрении иска) по целому ряду статей спорного закона (так, некоторые положения КС уже рассматривал 3 июля прошлого года). КС заметил «обманутым вкладчикам», что их деятельность хоть и не является в полном смысле слова предпринимательской, всё равно «предполагает определённый финансовый риск» (намёк, что степень этого риска разумный гражданин должен оценивать самостоятельно). Государство, конечно, «вправе в случае возникновения неблагоприятных экономических условий осуществлять публично-правовое вмешательство в частно-правовые отношения в кредитной сфере», но «не возлагает на себя обязанность гарантировать каждому предпринимателю (или гражданину-вкладчику) получение дохода». (То есть, если вы отдали свои деньги «Гоп-стоп-банку» поддавшись на обещания заоблачных процентов - государство не обещает вас в этом поддержать.)
По мнению судей, заявители «фактически настаивали на проведении немедленной ликвидации этих банков» в интересах немедленного возврата своих денег, но проводить эту ликвидацию или нет - зависит от «экономической политики» Федерального Собрания и правительства, а её КС не должен оценивать. Цель же реструктуризации является не только выплата денег Ивану Ивановичу, но и «сохранение деятельности организации-должника путём восстановления ее платёжеспособности» (здесь КС защитил банки от участников «марша пустых кастрюль»). КС признал правомерным «принуждение меньшинства кредиторов большинством» при «невозможности выработки единого мнения иным образом»: тут формулировки судей зазвучали почти политически: «Законы рыночной экономики требуют, чтобы мировое соглашение... представляло собой разумный компромисс между интересами вкладчиков..., банков и их учредителей, а также государства». Короче говоря, суд признал действующий «принцип определения числа голосов кредиторов соответствующим принципу справедливости», а саму ст. 23 (п. 1-3) и 24 - 27 оспариваемого закона - соответствующей Конституции. Более того: судьи фактически призвали «жертв алчности и неразумности» затянуть потуже пояса и умерить свои аппетиты: действующий порядок удовлетворения их требований «является не только соразмерным ограничением, но и обязательным условием» - иначе пострадают интересы других заинтересованных сторон по делу.
Ясно, что «обманутые вкладчики» таким решением КС будут недовольны. И в этом смысле оно не прибавит популярности правящему политическому режиму Путина, который ясно очертил свои приоритеты: защита интересов государства и связанного с его элитой «системообразующего» бизнеса важнее чаяний рядового гражданина. Ну а потенциальным вкладчикам действительно давно пора бы понять, что радужным посулам банков в этой стране стоит верить не больше, чем самому государству.

  
"Новые Известия";
23.07.02.