Закон «О свободе...» подвёл ей черту
И уже месяц, как

Вчера аппарат уполномоченного по правам человека в РФ Олега Миронова озвучил свою переписку последних двух месяцев с президентом Путиным по поводу Закона «О свободе совести и религиозных объединениях».
Этот закон был подготовлен ещё в 1994-1995 годах, однако поскольку содержал целый ряд дискриминационных норм в отношении приверженцев практически всех конфессий, кроме Русской православной церкви (РПЦ), попал под вето предыдущего президента Бориса Ельцина. Впоследствии руководство РПЦ, заинтересованное в устранении с помощью нового закона своих духовных конкурентов, приложило титанические лоббистские усилия и ценой косметических поправок добилось принятия законопроекта.
Среди самых одиозных моментов дискриминационного закона, сделавшего шаг назад по сравнению с действовавшим тогда законом 1990 года, называют преамбулу, которая закрепляет «особую роль» за некоторыми избранными конфессиями («традиционными») в ущерб другим («нетрадиционным»); ст. 3 п. 2 (там сказано, что «право человека на свободу совести и вероисповедания может быть ограничено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства» - !). Вызывает вопросы также введение ст. 27 п. 3 пятнадцатилетнего «ценза оседлости» для религиозных организаций, без которого их не регистрируют как юридические лица, и установление крайнего срока перерегистрации, после которого неугодные конфессии должны, по мысли лоббистов РПЦ, отсеяться автоматически. Этот срок был на год продлён, но очередной рубеж наступил 1 января 2001 года.
Злополучный закон дважды рассматривал Конституционный суд. Оба раза конкретные проблемы заявителей были положительно разрешены (например, российские правоохранительные органы не стали ликвидировать Орден Иезуитов), но формально объявить весь закон в целом неконституционным судьи всё же не решились. При этом в России сегодня нет никаких государственных органов, которые занимались бы мониторингом в области религиозных свобод: ни научных (НИИ), ни тем более административных (Совет по делам религий давно упразднен).
Заместитель уполномоченного по правам человека Игорь Лебедев сообщил вчера, что на начало ноября 2000 года, то есть за два месяца до конца перерегистрации, бюрократические рогатки закона «О свободе...» не смогли преодолеть 44% религиозных объединений в РФ, а на момент deadline'а - по неуточнённым данным около 30%. Теперь их на законных основаниях могут разогнать. Именно поэтому ещё 30 ноября Олег Миронов написал президенту Путину письмо. Поскольку просто механически продлевать срок перерегистрации было бы бессмысленно, уполномоченный по правам человека предложил принять закон «О внесении изменений и дополнений в закон «О свободе совести...», из которого убрать не соответствующие Конституции нормы - тогда имело бы смысл и продление срока.
Однако у «гаранта Конституции» оказались более важные дела: лишь 4 января, уже после deadline'а, чиновники его администрации наконец ответили Миронову. Естественно, отказом. Но каким красивым: мол, поскольку действующий закон якобы всенародно обсуждался, то и целесообразность поправок к нему надо широко и всенародно обсудить...
Теперь, по словам Игоря Лебедева, Олег Миронов и его аппарат в сотрудничестве с правозащитными организациями намерены обратиться к другим участникам законотворческого процесса, чтобы всё-таки выступить с необходимой законодательной инициативой.

  
«Новые Известия»