главная
 |
 |
 |
 |
 |
  |
||||
include("/services/webpages/r/u/rusglobus.net/public/library/access.php"); ?>
главная |
АТР |
|
||||||||||
Глава 3.
Российский Дальний Восток: форточка или окно на Тихий океан?Экономические отношения РДВ с внешним миром
Большая часть российской торговли со странами Восточной Азии проходит через территорию РДВ. Доля самого РДВ, в соответствии с оценками экспертов Хабаровского института экономических исследований (ХИЭИ) на 1992 г., что подтверждается и последующими годами, составляет около 20%.69 Это, между прочим, значительное увеличение по сравнению с 4-4,5% в период до 1990 г.
Таблица 8
Торговля РДВ с некоторыми странами СВА70
1992
1993
1994
Экспорт
Импорт
Экспорт
Импорт
Экспорт
Импорт
РДВ, в млрд долл
1,4
1,1
1,9
1,2
1,6
0,7
РДВ, в %
100
100
100
100
100
100
Япония
47,2
20,7
48,2
17,6
62,0
16,9
КНР
29,6
49,9
33,0
48,4
9,7
14,8
КР
6,6
12,2
6,3
6,0
10,2
15,2
США
3,1
2,3
1,5
6,4
4,0
17,3
Другие
9,3
6,6
9,5
20,8
11,0
31,8
За 1992 г. без учета Камчатки.
Российский экспорт, как известно, состоит в основном из продукции первичной обработки, и это особенно верно для экспорта из РДВ. Где-то около 75% экспорт РФ состоит из сырья, сырой нефти и других продуктов, произведенных тремя основными отраслями региона (лес, полезные ископаемые и рыба/рыбопродукты). Доля первичных продуктов в экспорте РДВ (без учета Якутии) близка к цифре 90%, в то время как импорт более чем на 80% состоит из потребительских товаров, продуктов питания, транспортной техники, в том числе и автомобилей.
Основные торговые партнеры РДВ. Торговля в основном сконцентрирована на странах СВА, доля которых равна 83,2% (без учета Монголии). Среди них наиболее важными являются две страны - Япония и Китай. В последние годы стала усиливаться роль Южной Кореи, особенно в отношениях с Приморьем и Хабаровским краем. Из таблицы 8 видно, что все более заметным становится и роль США.
Прибрежная (приграничная) торговля. С 1963 г. РДВ вовлечен в прибрежную или приграничную торговлю, которую иногда называют "мелкомасштабной международной коммерцией". Эта коммерция в настоящее время вовлекает десятки российских участников по всей России. Количество зарубежных партнеров также увеличилось, причем не только за счет старых участников в Японии, Северной Корее и Китае, но и за счет новых участников из Австралии, Новой Зеландии, Филиппин, США, Вьетнама. Хотя доля "малой коммерции" довольна скромна в совокупной торговле РДВ и находится где-то на уровне 2%, она важна своей спецификой для внутреннего рынка РДВ.
Деятельность совместных предприятий на РДВ. В РФ - создание смешанных совместных предприятий в сотрудничестве со странами Восточной Азии считалось перспективной и многообещающей формой сотрудничества. По данным ДЖЭТРО, на Дальнем Востоке к концу 1994 г. было зарегистрировано около 2200 ПИИ (предприятий с иностранными инвестициями). По количеству ПИИ, куда входят компании как с чисто иностранным капиталом, так и СП, Китай занимал первое место (40,2% от общего числа), Япония - второе место (12,7). Затем шли США (12,4), Корейская Республика (8,0).71
Предполагалось, что СП, используя современную технологию, будут производить товары острой необходимости для насыщения ими внутреннего рынка. Однако, они, вместо производства товаров, включились в посредничество и коммерческую деятельность, а также и в экспорт товаров, которые сами не производят.
Ниже представлена чисто статистическая информация, которая может дать некоторое представление о масштабах внешнеэкономической деятельности подрегионов РДВ.
Приморье. Хотя географический охват стран Приморьем большой, однако 70% его торговли приходится на КНР, Японию, Южную и Северную Корею. В 1993 г. экспорт Приморья распределялся таким образом: КНР - 46%, Япония - 28%, Южная Корея - 9%.
По данным на 1995 г., около 500 различных организаций и торговых компаний участвовало в торговых операциях. Общая сумма экспорта составляла в этом же году 637,8 млн долл, а импорт - 611,9 млн долл. При этом надо иметь в виду, что объем "челночной" торговли региона составлял 30-40% от всей торговли. На 1 января 1996 г. было зарегистрировано 1 202 ПИИ, которые вложили 48,9 млн долл в экономику края в 1995 г.. Общая же сумма их инвестиций в крае с 1991 г. составляла 236,3 млн долл.72 По другим данным, общее количество СП, на начало января было 586, из которых половина приходилась на СП с "китайским участием". Как сообщает тот же источник, единственным СП, деятельность которого зримо можно обнаружить во Владивостоке, была и есть южнокорейская компания, воздвигающая бизнес-центр в городе.73
Хабаровский край. Этот край в большей степени ориентирован на Японию. Представители 14 японских компаний открыли свои офисы в городе. В 1993 г., однако, были установлены СП с китайцами, количество которых стало равно 203 (половина всех СП в регионе), и Китай превзошел по торговле Японию. Но в 1994 г. Япония вновь восстановила свои позиции как первый партнер среди иностранных государств. Экспорт края в 1995 г. был равен 543,3 млн долл, импорт - 307,3 млн долл. В этом же году в крае функционировало 562 ПИИ, из них 367 - СП, 129 - фирмы со 100% иностранным капиталом, а 66 - филиалы СП и иностранных фирм. В 1995 г. в экономику было инвестировано 84,6 млн долл, всего же с 1989 г. - 177,9 млн долл.
Сахалинская область. Экспорт Сахалина в 1995 г. был равен 490,0 млн долл, импорт 280 млн долл. На январь 1996 г. было зарегистрировано 310 ПИИ, которые "в деньги и оборудование" инвестировали 9,4 млн долл. Всего же ими было вложено в различные экономические сферы 33,5 млн долл. Хотя сахалинские ПИИ в основном созданы японцами, другие страны также на всякий случай бросили здесь якорь. Среди них - США, Канада, Германия, Новая Зеландия, Швейцария и Вьетнам. Многие из зарегистрированных, так и не приступили к работе.
Главная привлекательность Сахалина - нефтяные шельфы. Существует два проекта: Сахалин - 1, среди иностранных участников представлена американская ЭКСОН и японская "Содеко". И Сахалин - 2 - полностью принадлежит иностранцам: Мак-Дермоту, Мицубиси и Шеллу. Из-за отсутствия четкого законодательства "по дележу прибылей" проекты до сих пор так и не заработали. Появилось сообщение, что японцы собираются открыть в Южно-Сахалинске отделение от Генерального консульства в Хабаровске.
Амурская область. Экспорт в 1995 г. был равен 62,7 млн долл, импорт - 64,9 млн долл. На начало 1996 г. было зарегистрировано 130 ПИИ, из которых 82 были организованы китайцами. Инвестировано в область было 81, 7 млн долл.
"Китайский фактор" здесь играет особую роль. 96% всей торговли падает на северные районы КНР. Сейчас наблюдается настоящий бум в отношениях с провинцией Хэйлундзян.
Республика Саха (Якутия).74 В 1995 г. экспорт достигал 254,7 млн долл (исключая экспорт алмазного концерна "Алмазы России-Саха"), импорт - 223,4 млн долл. 50 ПИИ зарегистрировано в республике, из которых 44 СП, 3 - филиалы СП и иностранных фирм, 3 - чисто иностранные фирмы. Общая сумма иностранных инвестиций в экономику края на начало 1995 г. составляла 6,6 млн долл.
Магаданская область. В 1995 г. внешняя торговля была равна: в экспорте - 30,1 млн долл, в импорте - 169,7 млн долл. Внешние связи в основном ориентированы на США. По инициативе правительственной Зарубежной инвестиционной корпорации США (the US Overseas Private Investment Corporation (OPIC/ОПИК/)) в мае 1994 г. был объявлен проект по добыче золота, который должен был реализовывать СП ОМОЛОН. Этот проект должен был получить свое развитие на серебряном и золотом месторождении Кубака около Магадана. По некоторым оценкам, месторождение Кубака составляет 2,2 млн унций резерва золота и 1,7 млн унций резервов серебра. Проект, рассчитанный на семь лет, предполагает добычу 326 тыс. унций золота и 225 тыс. унций серебра ежегодно. ОПИК планировал выделить 110 млн долл Дополнительно 50 млн долл собирался добавить Европейский банк регионального развития.75 В самое последнее время магаданским золотом активно заинтересовались горнорудные компании, офисы которых расположены в Торонто в Канаде.
В 1991 г. в Магадане был создан русско-американский научный центр, который связан с университетом на Аляске.
Камчатская область. Торговля в 1995 г. была равна в экспорте - 418,0 млн долл, в импорте - 91,0 млн долл. 110 ПИИ. По данным госкомстата, суммы иностранных инвестиций в 1995 г. были равны 24 млн долл.
СЭЗ Находка. После установления СЭЗ Находка (на основе резолюции 540 Совета министров РСФСР, от 23 ноября 1990 г.) здесь было создано множество ПИИ: 8 - в 1992 г., 272 - в 1993 г., 460 - в 1994 г. Причем, две трети из них на 100% принадлежат иностранному капиталу.76
Зона предоставляла значительные льготы в налоговых и таможенных обложениях фирмам, участвовавшим в инвестировании зоны. Проблема в том, что эти налоговые льготы и привилегированный таможенный режим действовали только в период с лета 1992 г. до лета 1993 г. После публикации закона РФ "О таможенном тарифе" в июле 1993 г. многие привилегии для иностранного капитала были сведены к нулю. Правда, в мае 1994 г. в очередном указе президента было заявлено, что этот закон не касается иностранных предприятий и СП (как минимум с 30% западного участия или как минимум инвестировавших 10 млн долл). Однако это решение касалось предприятий, зарегистрированных до 1 января 1992 г. и после 1 января 1994 г. Следовательно, все, установленные в промежутке этого времени, попадали под закон о тарифах.77
Несмотря на все эти несуразности, СЭЗ Находка развивается, хотя и весьма медленно, если сравнить, например, темпы ее "успехов" с аналогичными зонами в КНР. По сообщению председателя административного комитета СЭЗ Находка С. Дудника, в 1994 г. ПИИ инвестировали более 80 млн долл в экономику зоны. Дополнительно 80 млн рублей было инвестировано российскими предприятиями. Власти Находки большое значение придают подписанному с Южной Кореей в марте 1995 г. Меморандуму о создании российско-корейского промышленного парка (комплекса), который, по прогнозам, мог бы создать 25 тыс. рабочих мест.78 Американская Локхид Эйр Терминал включилась в строительство международного порта путем реконструкции местного военного аэродрома.79 Германские фирмы начали строительство нефтяного терминала около порта Восточный, что будет им стоить 100 млн долл.
* * *
Прожив во Владивостоке более 3-х лет в период с 1989 г. по 1992 г. и проработав в качестве директора одного из экономических институтов, я опубликовал в местной печати немало статей об экономических и политических проблемах Дальнего Востока. В то время мне казалось, что нормальному развитию региона мешают три кардинальные проблемы: 1) жесткая экономическая и административная привязка региона к Центру; 2) отсутствие рыночного механизма; 3) закрытость региона от внешнего мира.80
После начала капиталистических реформ казалось бы названные проблемы были решены. Почти все регионы Дальнего Востока открыты (Владивосток был открыт в начале 1992 г.). Рыночный механизм внедрился быстрыми темпами. Централизованное управление хозяйственными субъектами из Москвы фактически прекращено.
"Результаты", как говорится, превзошли все ожидания.
Экономика РДВ оказалась разрушенной в большей степени, чем даже экономика всей России. Даже в СЭЗ Находке, где должна была бы забурлить экономическая жизнь, только в 1994 г. объем промышленного производства упал на 28%, а в легкой промышленности на 20%.81
Вот последняя информация в момент написания этих строк. "В Приморском крае возобновились отключения потребителей от энергоснабжения. Ситуация на электростанциях края близка к катастрофической. Все производство находится на грани остановки из-за полного отсутствия жидкого топлива. В результате продолжающегося в Приморском ТЭКе хронического кризиса неплатежей долги потребителей "Дальэнерго" не только не погашаются, но нарастают с каждым днем. На сегодняшний день суммарная задолженность потребителей краевого и муниципального подчинения энергетикам уже превысила 1 трлн. рублей". 82
Условия жизни (транспорт, энергетика, продовольствие), которые и до капиталистических реформ не казались мне достойными, ухудшилось до уровня наиболее отсталых стран третьего мира.
Личная безопасность граждан доведена до стандартов нью-йоркского гарлема или лос-анджелеских гетто. Диктат Москвы сменила диктатура мафии. Д. Хэйли, ссылаясь на А. Бивса, пишет: "Особая специфика Владивостока в том, что он стал городом в России, где власть постепенно слилась с криминальным миром и теневой экономикой". Как считает сам Хэйли, "Наздратенко имеет связи с криминальным миром".83 Хотя, на мой взгляд, сейчас уже невозможно отличить криминальный мир от некриминального.
Свобода цен обернулась самой дорогой "продовольственной корзиной" в РДВ, не говоря уже об астрономическом скачке цен на транспортные перевозки.
В ответ можно привести массу оптимистических оценок в развитии региона с началом внедрения капитализма и "интеграции в АТР". О последнем особенно любят говорить губернаторы различных районов РДВ. Можно привести в этой связи и немало цифр, свидетельствующих об успехах формирования рыночных структур и привлечении иностранного капитала. Со всем этим нельзя не согласиться, тем более, выше как раз и приводились цифры, подтверждающие подобного типа аргументы. Весь вопрос только в том, каков аккумулятивный результат от всех этих "успехов"?
Ясно, что для иностранных компаний, а также для определенного слоя бизнесменов эффект очевидный. Для экономики же краев и областей он катастрофически негативен. И этот вывод можно подтвердить всего лишь одной цифрой, которая агрегирует в себе как успехи, так и прорехи. Баланс такой: только за период 1992-1994 гг. в результате естественных причин и миграции население РДВ сократилось более чем на 400 000 человек (с 8 054,0 тыс. до 7625,0 тыс. человек").84 И процесс "исхода" продолжается. Какие могут быть разговоры об "успехах", если народ от них убегает?
Наметившийся демографический "вакуум" начинает заполняться китайцами. Если верить российским газетам, их количество, постоянно проживающих на Дальнем Востоке, колеблется от 300 тыс. до 1 млн человек, а общее число китайских граждан, рассеянных по России приближается к 2 млн, в том числе 500 тыс. в Москве. В некоторых районах РДВ количество китайцев превосходит количество местных жителей.85 Российские СМИ, обеспокоенные подобной ситуацией, прогнозируют возможность преобладания китайского населения над российским в районах Дальнего Востока.
Естественно, что наплыв китайцев, часть из которых занимается нелегальным бизнесом, ведет к росту антикитайских настроений, субъективно разжигаемые некоторыми политиками в регионах и в Москве. Затрагивает это и уровень межгосударственных отношений, включая проблему территориального размежевания.
Но дело доходит уже до того, что территориальные споры стали возникать внутри РДВ между некоторыми из субрегионов, например, между Хабаровским и Приморским краями, а также претензиями Приморья на Южно-Курильские острова.86
Как реакция на весь этот хаос вновь усилились настроения в пользу формирования Дальневосточной республики, о чем на страницах Известия говорил, например, председатель крайисполкома Хабаровского края В. Ишаев.87 Правда, он оговорил, что такая республика видится им в составе России.
В свое время эта идея казалась мне весьма привлекательной именно из-за проблем РДВ с Центром. В настоящее время она мне кажется крайне опасной.
Дело в том, что даже при нынешним варианте ослабления экономических и административных рычагов Москвы РДВ постепенно лишается экономического суверенитета. (Трагедия в том, что вся Россия дрейфует в этом же направлении). Юридически оформленная Дальневосточная республика через самое короткое время окажется в руках транснациональных и межнациональных компаний и банков США, Японии и Западной Европы, а также молодых "тигров" некоторых стран Восточной Азии. Причина весьма простая и ее надо запомнить как аксиому: российские бизнесмены на данном историческом этапе не в состоянии конкурировать с опытными и в финансовым отношении мощными иностранными корпорациями, в том числе с китайскими хуацяо. В России должны знать, что только в одном Гонконге - шестимиллионном городе - проживает 36 миллиардеров.
Когда в этой связи ссылаются на Дальневосточную республику 20-х годов, то ли по незнанию, то ли сознательно "забывают" отметить, что фактически весь бизнес того времени находился и контролировался американцами, японцами, немцами и китайцами. Кроме того, тогдашнее "процветание" абсолютно не касалось уровня жизни простого населения; оно влачило жалкое существование.88
В результате следует признать две вещи. Во-первых, модель развития РДВ в период изуродованного социализма была из рук вон плохой. Во-вторых, нынешняя модель уголовного капитализма - еще хуже. Следовательно, надо искать другие модели.
69. Дальний Восток России: экономическое обозрение. Под ред. П.А. Минакира. М.: Прогресс-Комплекс, Экопрос, 1993, с. 14.
70. Ист.: 1992 г. - Российский Дальний Восток: экономическое обозрение; 1993,1994 - JETRO Trade Report, 4 July 1995 (Internet).
71. JETRO Trade Review, 21 August 1995 (Internet).
72. Эта и последующая аналогичная информация почерпнута из специальной развертки в Интернете, которую содержит компания Information Technologies Laboratory, Ltd., издающая одновременно на регулярной основе брошюру The Weekly Bulletin, посвященную экономике РДВ.
73. Vladivostok News, Feb. 13, 1996.
74. В данной работе Республика Саха-Якутия исключена из общих статистических данных по РДВ как территория искусственно "присоединенная" к региону.
75. See: Asia 1996 Yearbook, p. 201.
76. Внешняя торговля, 1995, № 4, с. 12.
77. Подр. см.: Внешняя торговля, 1995, № 6, сс. 24-32.
78. См.: Известия Тихоокеанской России, май 1995, с. 11; Asia 1996 Yearbook, p. 200.
79. Между прочим, о реконструкции этого аэропорта много говорилось и 5 лет назад, когда я работал во Владивостоке.
80. См.: Алиев Р. Искать стратегию развития. Проблемы Дальнего Востока, 1990, № 2; Утраченные иллюзии и новые надежды. ТДВ "Делин", 1990, № 7-8; Стипльчез к рынку (О некоторых проблемах экономического развития Приморья и японо-советском экономическом сотрудничестве). ТДВ "Делин", 1991, № 1; Нужен ли нам весь мир? О стратегии внешнеэкономической политики Приморского края. Владивосток, 30.VII.1992; Приморье: путь из хаоса к процветанью. Владивосток, 8.X. 1992; Russian Far East: Strategy and Tactics of Development in Primorye. The Korean Journal of International Relations, v.XX1Y, No 2, Summer 1993 (pp. 241-161).
81. Asia 1996 Yearbook, p. 201.
82. ИТАР-ТАСС. Обзоры СМИ РОССИИ - 97.01.08 (Интернет).
83. Haley, Daniel Kenton. The Emergence of the Russian Far East as a Pacific Rim (University of Pennsylvania.13 February 1995). (Internet). Е. Наздратенко - председатель Приморского крайисполкома.
84. THE RUSSIAN ECONOMY - FROM STABILITY TO GROWTH. Hoshino Committee on Economic Reform in Russia (April, 1996). - (Internet).
85. Сегодня, 28.I. 1994. По другим оценка приблизительно от 150 тыс. до 2 млн китайцев проживают нелегально в районе русско-китайской границы и в некоторых городах Сибири. - Известия, 27.V. 1994, Asian Survey, December 1994, p. 1068.
86. См.: И. Бусыгина. Российский Дальний Восток. - МЭМО, 1995, № 7, с. 115.
87. Известия, 29.IX. 1995.
88. Об этих вещах подр. см. Stephan, John J. The Russian Far East : a history. Stanford, Calif., Stanford University Press, 1994.
_________________________________
DESIGNED & POWERED by RUSGLOBUS