главная
 |
 |
 |
 |
 |
  |
||||
include("/services/webpages/r/u/rusglobus.net/public/library/access.php"); ?>
главная |
АТР |
|
||||||||||
Глава 2.
Внешнеэкономические связи России со странами Восточной АзииОбщие тенденции
В начальных главах я убрал Россию из АТР как экономического субъекта, не имеющего существенного значения для интеграционных процессов в размытом пространстве. Но поскольку российские специалисты по АТР и официальная статистика постоянно приводят цифры (обычно очень неполные) по торговле России именно со странами АТР, для начала последуем за ними и посмотрим, кто из нас прав. Другими словами, необходимо определить, насколько значима Россия для этого мифического региона, и наоборот, каков удельный вес региона в торговле России. Возьмем наиболее употребительное среди российских аналитиков и статистиков значение АТР. В этом случае в него попадает Южная Азия (они постоянно ссылаются на Индию), ТЛА (для них АТЭС, куда входит Мексика, равна АТР), Австралия и Новая Зеландия (АНЗ), а также страны Океании (Папуа - Новая Гвинея опять же член АТЭС). Само собой, там же окажется Северная Америка (САМ), еще самее - Восточная Азия, делящаяся на ЮВА и СВА. Итак, что получается?
Таблица 1
Доля России в общем объеме торговли стран АТР в 1995 г., в %.
АТР
Ю. Азия
ЮВА
СВА
САМ
ТЛА
АНЗ
Океания
Экспорт
0,4
2,4
0,4
0,4
0,4
0,3
0,3
0,0
Импорт
0,8
1,7
0,3
1,2
0,5
0,1
0,1
0,0
Цифры из таблицы 1 говорят о простой вещи - Россия не является значимым торговым партнером ни для одного из субрегионов АТР. С большой натяжкой ее значимость просматривается для стран Южной Азии (фактически для Индии) и в импорте для СВА. Для остальных роль России как торгового партнера близка к нулю. Поэтому писать и говорить об "активной экономической политике России в АТР" является элементарной болтовней людей, абсолютно не знающих предмета. Кстати, страны многих названных субрегионов даже не упоминают Россию в своих торговых статистических справочниках.
Теперь посмотрим на картину с другой стороны. - Значение региона для России.
Таблица 2
Доля стран АТР в общем объеме торговли России в 1995 г., в %.
АТР
Ю. Азия
ЮВА
СВА
САМ
ТЛА
АНЗ
Океания
Экспорт
22,1
1,4
2,6
10,8
6,7
0,5
0,0
0,0
Импорт
15,1
1,5
1,0
5,1
6.2
0,8
0,3
0,0
Цифры таблица 2 свидетельствуют о том, что три подрегиона - ТЛА, АНЗ и Океания фактически не имеют значение для торговли России. Южная Азия (а это та же Индия) - некоторое значение, также как и мы для нее. Но как было доказано в первых главах, Южная Азия не является частью азиатско-тихоокеанского региона. В определенной степени, хотя и не в очень большой, для России важны страны ЮВА, т.е. государства АСЕАН и Индокитая. Однако ощутимое значение для России имеет Северная Америка, т.е. США (с Канадой сотрудничество минимальное), которые являются самостоятельным центром мировой экономики. Среди всех регионов главным для России является СВА. Именно здесь она может стать важным элементом интеграционных процессов, происходящих между странами СВА.
Но и в этом случае, опять же, не надо все преувеличивать. Хотя на Восточную Азию, которую продолжают называть в России АТР, падает почти 20% российского экспорта и около 14% импорта, не надо забывать, что на Европу приходится 73,3% экспорта и 84,4% импорта. Динамика развития торговли за последние 15 лет46 (таблицы 3,4) не подтверждает пустопорожних утверждений, что "АТР занимает все более и более весомое место в российской торговле". Не занимает и занимать не будет. Россия в силу множества причин была, есть и будет устремлена на Европу. Переломать эту устойчивую тенденцию
Таблица 3
Доля стран СВА в экспорте СССР/России (в %)
1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 КНР 2,7 4,3 4,2 6,9 7,0 4,5 4,4 Япония 3,8 6,6 6,6 4,0 4,6 3,5 4,1 МНР 0,5 0,4 0,2 0,3 КНДР 1,2 2,2 1,2 0,6 0,4 0,1 0,1 КР 0,1 0,8 1,3 0,5 0,9 0,6 1,0 КНДР - 1986 г. Таблица 4
Доля стран СВА в импорте СССР/России (в %)
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
КНР
2,6
3,8
4,2
4,8
8,8
2,5
1,9
Япония
6,8
5,2
4,7
4,8
5,1
2,9
1,7
МНР
0,7
0,6
0,1
0,1
КНДР
2,2
2,8
1,2
0,2
0,2
0,1
0,0
КР
0,1
0,9
1,3
2,2
1,2
1,1
1,1
можно было бы только в одном случае - сделать РДВ местом бурной экономической активности, наподобие Калифорнии. В ближайшем столетье этого не произойдет по самым прозаическим причинам: географии и климата, а отсюда и демографии. И плюс масса других причин, фактически являющихся следствием названных.
Еще большей глупостью являются разговоры о нашей экономической значимости в АТР. Даже в СВА, где наши позиции представлены полнее всего, роль России выглядит весьма скромной, а в динамике - она вообще существенно понизилась (см. таблицы 5,6).
Таблица 5
Доля СССР/России в экспорте стран СВА (в %)
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
КНР
3,8
3,3
2,6
3,3
2,9
1,3
1,1
Япония
1,6
0,9
0,7
0,3
0,4
0,3
0,3
МНР
34,6
21,0
13,7
КНДР
79,7
82,6
61,6
24,7
КР
0,2
0,8
0,9
0,5
0,7
0,7
1,1
Таблица 6
Доля СССР/России в импорте стран СВА (в %)
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
КНР
2,4
4,2
3,4
5,1
4,8
0,3
2,9
Япония
1,1
1,3
1,3
1,0
1,2
1,2
1,4
МНР
49,6
53,7
45,2
КНДР
25,7
40,0
34,3
4,2
4,3
КР
0,2
0,5
0,7
0,6
1,2
1,1
1,4
Это не значит, что надо упускать возможности в СВА. С экономической точки зрения регион весьма перспективен как для развития РДВ, так и в качестве плацдарма для проникновения российских дальневосточников в ЮВА. Однако, не создав экономической платформы в СВА, "вторгаться" в другие пространства Тихого океана бессмысленно. Это означало бы трату средств без адекватной отдачи.
Рассмотрим уровень экономического сотрудничества с каждой страной СВА.
Отношения СССР и КНР начали улучшаться после XII съезда ЦК КПК (1982 г.). Торговля начала постепенно набирать обороты. Политические же отношения, правда, оставались в подмороженном состоянии из-за "трех препятствий" (Афганистан, Вьетнам-Камбоджа и советские войска в Монголии). Играли свою роль и частая сменяемость советского руководства, а после 1985 г. - непонятная для Пекина "перестройка" Горбачева. И все же к визиту М. Горбачева в КНР в 1989 г. "препятствия" фактически были сняты, что привело к полной нормализации двусторонних отношений.
В предыдущие годы было подписано правительственное соглашение об экономическом, научном и технологическом сотрудничестве. Восстанавливалась приграничная торговля (с 1983 г. на востоке, и с 1986 г. на западе советско-китайской границы). В соответствии с договором 1984 г. предполагалось построить 7 новых и реконструировать 17 старых промышленных комплексов, воздвигнутых СССР еще в 50-е годы в различных областях индустрии.
В 90-е годы начался своего рода бум в русско-китайских отношениях, проявлявшийся в участившихся визитах высокопоставленных лиц в обе столицы и подписании серии соглашений, деклараций и других документов, охватывавших все стороны сотрудничества.
Во время визита Ельцина в Китай в декабре 1992 г. стороны подписали 25 документов, касающихся российско-китайских политических и экономических отношений. Еще один пакет документов был подписан во время визита президента КНР Цзянь Цзэмина в Россию в сентябре 1994 г. Среди них - Декларация о долгосрочном развитии двусторонних связей, протокол о торговле и экономическом сотрудничестве и соглашение о таможенном сотрудничестве. В ходе этого визита Цзянь Цзэминь охарактеризовал состояние русско-китайских отношений как "конструктивное партнерство".
В апреле 1996 г. Ельцин вновь нанес визит в КНР, в ходе которого была подписана очередная порция документов (12) и Совместное заявление (Пекинская декларация), где говорилось уже о "стратегическом партнерстве на основе равенства, взаимного доверия и взаимной координации, ориентированного на 21 век"47. Подобная многозначительная фраза сразу же была расценена СМИ как "шаг вперед" от "конструктивного партнерства". Ельцин заявил тогда же, что две страны должны увеличить взаимную торговлю от нынешних 5,5 млрд долл до 20 млрд долл ежегодно.
Всего же с 1992 г. по 1996 г. было подписано более 150 двусторонних документов на правительственном и министерских уровнях, не считая различных соглашений с регионами РДВ.48
Все это, безусловно, не плохо, но в реальности картина менее радужная.
Роль КНР как торгового партнера СССР/России стала повышаться с 1985 г., достигнув пика в 1993 г. (таблицы 3-6). В следующем году начался спад, который продолжался и в 1995 г. В этом году доля КНР в экспорте России упала до 4,4% (5 место), а в импорте - до 1,9% (16 место). Доля России в китайской торговле также упала соответственно в экспорте - до 1,1% (13 место) и в импорте до 2,9% (7 место). Несмотря на существенный спад во взаимной торговле, для всех становится очевидным, что Китай превратился в главного торгово-экономического партнера России в Восточной Азии, опередив даже Японию.
Структура торговли ныне определяется не географической, промышленной или технологической взаимодополняемостью, а экономическим кризисом в России и внутренними потребностями Китая в сырье и технологиях. Русский экспорт в КНР в основном состоит из машин и оборудования, включая авиационную технологию, автомобили, грузовики, сельскохозяйственную технику, уголь и нефтедобывающее оборудование, генераторы для электростанций, текстильное оборудование, а также сырья и продукции химической промышленности, строительных материалов, черных металлов, стальных труб, древесины, цемента, стекла и удобрений. Доля машин и оборудования, транспортных средств составляет около 40% всего экспорта России в Китай. Процесс специализации и сотрудничества на основе разделения труда находятся пока в эмбриональном состоянии. КНР в свою очередь экспортирует в Россию товары народного потребления, продукты питания и рабочую силу.
В настоящее время утверждается сотрудничество в области высоких технологий, космических исследований, строительства гидро-и атомных станций, а также в военно-технических областях. В частности, по сообщению американской "Вашингтон пост" (со ссылкой на Интерфакс) во время визита Ли Пэна в Москву в декабре 1996 г. "стороны договорились о совместном проекте по строительству атомной станции в Китае и предприятия по переработке урана".49
Весьма активно развиваются военные контакты, в основном в контексте военно-технического сотрудничества и продажи оружия КНР. Еще в 1993 г. были подписаны соглашения о поставках в КНР 26 истребителей Су-27, ракетных систем С-300 земля-воздух и других вооружений.50 Также сообщалось, что Пекин купил два эскадрона истребителей-перехватчиков Су-31 и неоговоренное количество танков Т-72.51 В результате визита зам. российского премьера А. Большакова в Китай (декабрь 1996 г.) было подписано соглашение о военно-техническом сотрудничестве. По западным сообщениям, там же было оформлено окончательное соглашение, дающее Китаю право на лицензионное производство Су-27.52
В комплексе торгово-экономического сотрудничества России с КНР необходимо учитывать и отношения с двумя ее провинциями: Гонконгом и Тайванем. Первая уже возвернулась в лоно КНР летом 1997 г., вторая - даже если какое-то время и останется "независимой", то экономически она так или иначе будет существовать в сфере китайского притяжения.
Таблица 7
Торговля России с Гонконгом и Тайванем, млн долл
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Гонконг
э
48
90
50
72
236
322
311
и
73
125
217
138
319
122
92
Тайвань
э
55
119
128
285
194
463
и
65
72
85
268
137
88
Отношения с Гонконгом были налажены еще до середины 80-х годов, однако торговля развивалось довольно вяло и неровно, хотя в целом с повышательной тенденцией. Аналогичная ситуация с Тайванем. Бума не происходит, что может показаться странным, если иметь в виду, что объемы внешней торговли и Тайваня, и Гонконга превышают объем торговли России в два-три раза. Причины здесь не политические, а чисто экономические. У России нет возможностей для экономического сотрудничества по широкому фронту.
* * *
Ясно, что нынешняя "рабочая модель" русско-китайских торгово-экономических отношений не отвечает полностью национальным интересам России. В действиях Москвы в отношении КНР не чувствуется стратегического плана. Создается впечатление, что нынешняя политика формируется под воздействием текущих нужд "латания дыр" в экономике. Об этом говорит и упор на искусственное превышение экспорта над импортом для получения валюты, сбрасывание части технологии, оборудования и машин, не востребованных собственными предприятиями, низкий контроль за импортом товаров из КНР, Гонконга и Тайваня, многие из которых не отвечают элементарным стандартам качества. Совершенно не продумана и система использования китайской рабочей силы (этот аспект, судя по всему, вообще пущен на самотек). В определенной степени хаос в русско-китайских отношениях вызван попытками залатать бреши, возникшие из-за прерванных связей с бывшими советскими республиками, ставшими самостоятельными государствами. Все это означает, что нынешнее состояние торгово-экономических связей с КНР хотя и не отвечает национальным интересам России, но в полной мере отражает возможности страны.
Китайская же политика, в резком контрасте с российской, стратегически продумана, и весьма искусно увязана как с интересами КНР, так и с ее возможностями, постоянно оцениваемые и переоцениваемые на каждом этапе экономических реформ.
Россия и Китай - естественные исторические и стратегические союзники. Развитие международных отношений будет неизбежно толкать эти страны на укрепление и усиление этого стратегического партнерства. Главная задача России - совместить свои пока слабые экономические возможности со стратегическими интересами в мире с учетом национальных интересов и в отношении КНР. Известно, что часть политических сил в нынешней России предостерегает от слишком большого крена в сторону Пекина, рекомендуя делать его в сторону Вашингтона и Токио. Но именно политика последних неизбежно будет толкать Россию на стратегическое партнерство с КНР. У Москвы просто нет выбора. Причем, вне зависимости от того, кто у власти. Геостратегические законы диктуют игру.
46. Ист. .для таблиц 3-6: Direction of Trade Statistics. Yearbook 1992,1996; Торговля КНДР в 1990-1992 гг. - East Asian Review, No.2, Summer 1994, p. 69.
47. Beijing Review, May 13-19, 1996.
48. Beijing Review, April 29-May 5, 1996.
49. Washington Post, December 26, 1996, p. A19.
50. Известия, 9.XI. 1993.
51. Сегодня, 28.I. 1994, с. 3.
52. OMRI wps-dd 16-Dec-1996-1352 (Internet).
_________________________________
DESIGNED & POWERED by RUSGLOBUS