Первоначальное сообщение
| RusGlobus
Идейный портал МР
  |  "Краснодар: иммиграционная политика"
, Thu 4 Apr 18:12 
ТЕЧЕТ ВОДА КУБАНЬ-РЕКИ
29 марта 2002, 12:55
Константин Казенин
Ужесточение миграционной политики в Краснодарском крае может обернуться для России серьезными внешнеполитическими проблемами.
7 марта Законодательное собрание Краснодарского края приняло Закон "О пребывании и жительстве на территории Краснодарского края". Закон отправлен на подпись губернатору Александру Ткачеву.
Новый закон - из тех, что принимаются не от хорошей жизни. Ситуация с миграцией в Краснодарском крае в последние годы стала весьма серьезной. Край "расплачивается" за собственное географическое положение: с одной стороны, Прикубанье лежит на пересечении всех транспортных артерий Юга России, с другой стороны, оно находится на безопасном расстоянии от горячих точек Кавказа. Так что число желающих правдами и неправдами осесть в этом регионе в последние годы порой действительно зашкаливало.
Поэтому даже у представителей Краснодарского правозащитного центра, созвавших пресс-конференцию сразу после принятия Закона, не вызвало возражений прописанное в Законе требование насильственного выдворения из края иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно въехавших на территорию России. Их беспокоил скорее "пафос" краевых властей, допускающих, по мнению правозащитного центра, "националистические акценты" при обсуждении национальных проблем в крае. В заявлении правозащитников также говорится, что необходимо создать условия для свободного развития национальных культур и преодолеть разделение всего населения на коренных и некоренных.
Правозащитники, как это часто с ними бывает, мечтают увидеть себя и своих сограждан совсем в другой стране. Мечты останутся мечтами, и не только потому, что поток мигрантов в край подчас и впрямь создает проблемы для местного населения. Все проще: лет за пятнадцать до падения коммунистического режима поэт Высоцкий предрекал: "И людей будем делить на своих и врагов". Вот и делим, и ничего с этим не поделаешь.
Так что остановиться хочется только на двух "частных" аспектах краснодарских законодательных инноваций. Первый касается турок-месхетинцев, в больших количествах проживающих в крае, в основном в Крымском районе и близ Армавира. Ничего "специального" в новом Законе о них не сказано. Ограничена лишь возможность получения вида на жительство: они, как и прочие "лица без гражданства" (а в массе своей турки-месхетинцы, осевшие в Краснодарском крае по возвращении из сталинской среднеазиатской ссылки, именно таковы), смогут отныне получать разрешение на проживание в крае только "с учетом норм жилой площади". Что сделает практически невозможным их пребывание в санаториях, пансионатах и прочих наиболее распространенных местах проживания вынужденных переселенцев.
При этом Законодательное собрание края одновременно с новым Законом принято специальное постановление "О дополнительных мерах по снижению напряженности в межнациональных отношениях в районах компактного расселения турок-месхетинцев, временно проживающих на территории Краснодарского края". Этими "дополнительными мерами" депутаты считают "возобновление переговоров с Грузией в целях ускорения процесса возвращения турок-месхетинцев на их историческую родину".
Если МИД РФ действительно возобновит такие переговоры, они будут очень непростыми: грузинское руководство, начиная с горбачевских времен, настаивало на "поэтапности" решения проблемы месхетинских турок, иными словами, на том, чтобы отложить ее решение до лучших времен. Но важнее другое: готовность стать "спонсорами" репатриации своих соплеменников в Грузию не раз за последний год выражали многие турецкие политики. При этом хорошо известно, что часть поселений, куда предполагается возвращение изгнанников из Краснодарского края, находится на территории пророссийской Аджарии, а часть - на территории, компактно заселенной армянами. Иными словами, в случае если призыв из Краснодара будет услышан, России придется "определяться" не только в отношениях с Грузией, но и в отношениях с Турцией и Арменией. А заодно и с главой Аджарии Асланом Абашидзе, наиболее влиятельным из закавказских политиков, сохранивших способность к конструктивному диалогу с Россией.
Вторая "частность" - заявления краснодарского руководства по поводу жителей Абхазии. В одном из последних своих выступлений губернатор Ткачев сказал буквально следующее: "Сочи расположено близко с Абхазией, там тоже есть угроза коренным жителям, которых становится меньше, чем мигрантов". В последние месяцы в прессе не раз задавались вопросом: предаст ли Россия Абхазию? Так чтобы ее предать, не надо уводить миротворцев с речки Ингури, отделяющей грузинскую территорию от абхазской. Достаточно запретить абхазам возит мандарины на продажу через речку Псоу, отделяющую Абхазию от Краснодарского края.
И еще об Абхазии. В том же выступлении Ткачев сказал: "Краснодарский край - это казачья земля, и все об этом должны знать". Принадлежность Краснодарского края России и казакам как стражам ее "подбрюшья" ни один здравомыслящий и сколько-нибудь влиятельный человек сегодня не оспаривает. Но если, тем не менее, кричать об этом по поводу и без, кто-нибудь в Абхазии в конце концов пожелает напомнить, что, например, название города Сочи - абхазское по происхождению. А севернее Сочи проживал еще в 19 веке родственный черкесам народ убыхи, впоследствии в полном составе эмигрировавший в Турцию. И придется продолжать воспоминания вплоть до русского Тьмутараканского княжества, находившегося где-то неподалеку во времена Киевской Руси. А вдруг кто-то копнет еще глубже?
В царские времена в самой ура-патриотической риторике слово "державность" часто соседствовало со словом "разум". Жаль, если из-за перипетий последнего десятилетия эти слова станут в русском языке безнадежными антонимами.
http://www.vesti.ru/2002/03/29/1017395711.html
РусГлобус
|
|
Ответы:
|
| RusGlobus
Идейный портал МР
| "ЭТНИЧЕСКИЕ ЧИСТКИ ПО-КУБАНСКИ" , Thu 4 Apr 18:15:
ЭТНИЧЕСКИЕ ЧИСТКИ ПО-КУБАНСКИ
Предлагается конвоировать инородцев вон
• Арарат ПЕТРОСЯН, Краснодарский край
Краснодарские власти славятся своим специфическим - а именно шовинистским - отношением к инородцам: то с сионистами начнут бороться, то с кавказцами. Теперь взялись за турок-месхетинцев. В среду Законодательное собрание края (ЗСК) приняло обещанные губернатором Александром Ткачевым закон и постановление по "усилению миграционного контроля". В соответствии с ними к 1 апреля милиция должна доложить о механизме создания "депортационных" пунктов и конвойных подразделений. Дань времени: конвой частично поставят на коммерческую основу - часть финансирования выдворения мигрантов должна лечь на плечи национальных диаспор и коммерческих структур.
Депутаты приняли закон "О пребывании и жительстве на территории Краснодарского края" и спецпостановление "О мерах... по административному выдворению". В документах - ни слова об обещанных губернатором "чартерных рейсах" на Ташкент. Но то, что вошло в нормативные документы, все же сильно отдает национал-популизмом.
К примеру, предполагается, что административное выдворение будет осуществляться из средств краевого бюджета. Следом прописано, что неплохо бы и общественные организации с коммерческими структурами привлечь к спонсированию мероприятий в духе этнических чисток. Тут имеются в виду именно национальные диаспоры - они должны будут нести финансовую ответственность за выдворение "проштрафившихся" соплеменников. Но даже если сложный вопрос финансирования будет решен, это еще полдела. Депутаты предлагают местному милицейскому руководству подготовить к 1 апреля технико-экономическое обоснование и объем финансовых затрат для создания "центров временного содержания" незаконных мигрантов и конвойных подразделений для их препровождения до госграницы.
Милиция в недоумении. Во-первых, без циркуляров из МВД вряд ли кто осмелится и сумеет что-то рассчитать. Во-вторых, самый большой вопрос - насколько эти действия законны. Ведь новый КоАП, на который ссылаются кубанские парламентарии, вступает в силу только с 1 июля. Посему процесс, по-видимому, затянется не на один месяц...
Другая проблема - куда депортировать пресловутых турок-месхетинцев, которые в официальных документах числятся лицами без гражданства? То есть они ни с какой стороны не являются так называемыми незаконными мигрантами. Скорее речь может идти о беженцах, а Россия, как известно, подписала соответствующую конвенцию ООН, ни о каком "принудительном выдворении" и речи быть не может.
- На территории края проживает около 15 тысяч турок-месхетинцев и 8 тысяч курдов и езидов, - говорит начальник управления паспортно-визовой службы ГУВД края Лариса Шаповалова. - Только 3,8 тысячи турок зарегистрированы на постоянное место жительства и 2,8 из них являются гражданами России. Остальные - лица без гражданства, и для них законом предусмотрена сложная поэтапная процедура с оставлением на жительство, затем - с получением вида на жительство и, наконец, по истечении 5 лет - с регистрацией и гражданством. Конечный результат возможен только с согласия администрации края.
Разрешительный орган - комиссию миграционного контроля края - возглавляет вице-губернатор края Леонид Баклицкий, известный жесткими подходами к проблеме миграции.
- Турки-месхетинцы могли бы претендовать на статус беженцев, но они приехали в конце 80-х, а миграционная служба появилась в начале 90-х, - объяснил "Известиям" служащий названного ведомства. - Поэтому они на сегодня являются незаконными мигрантами и подлежат административному выдворению.
И куда их выдворять? У России с соседней Грузией, к примеру, визовый режим пересечения границы. Из частных бесед с чиновниками вырисовывается один выход - "добровольное переселение" турок-месхетинцев в другие регионы России. Как это будет осуществлено на практике? И не приведет ли такая практика "добровольного" переселения к появлению на Кубани "второго Косово"?
Губернатор Ткачев любит говорить: "Каждый пятый на Кубани - мигрант". Но даже если 300 тысяч армян из общего числа в 800 тысяч не зарегистрированы на постоянное место жительство, а пребывают по гостевым визам или незаконно, даже если к ним прибавить общую численность турок-месхетинцев в 15 тысяч человек и 8 тысяч курдов, то конечный результат никак не составит 20 процентов кубанского населения в 5 с лишним миллионов.
Тогда к чему весь сыр-бор?! Да просто к предстоящим в этом году выборам в ЗСК губернатору надобно пошить себе костюмчик кубанского патриота - не хуже, чем был у "батьки Кондрата"... Игра на национал-шовинистских чувствах обывателей ему видится неплохим материалом для этого. Югославский президент Слободан Милошевич тоже в свое время так думал.
Турок-месхетинцев берет под защиту ООН
"Депортационное" постановление в отношении так называемых "незаконных мигрантов", принятое депутатами Заксобрания Краснодарского края, в резкой форме уже осудили Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев и различные международные и местные правозащитные организации. Планируемые краевыми властями акции в отношении "некубанских жителей" они назвали "вопиющим нарушением прав человека".
- Возникает вопрос, - заявил в интервью "Известиям" руководитель юридической службы Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Жан-Поль Кавальери, - являются ли все подлежащие депортации люди "иностранцами" и действительно ли они находятся в "незаконной ситуации" в соответствии с федеральным законодательством России? Мы считаем, что турки-месхетинцы, как бывшие граждане СССР, законно проживавшие на территории Российской Федерации к моменту вступления в силу закона "О гражданстве" 6 февраля 1992 года, являются российскими гражданами. Эта правовая позиция была поддержана судами различных уровней, включая Верховный суд России. Турки-месхетинцы также подпадают под Европейскую рамочную конвенцию по защите нацменьшинств, которая была подписана Москвой в 1998 году. С ними должны обращаться в соответствии с положениями конвенции.
Геннадий ЧАРОДЕЕВ
http://izvestia.ru/rubr.cgi?idr=1&id=16357
РусГлобус
[this message was edited by rusglobus on Thu 4 Apr 18:16] |
|
|
