| RusGlobus
Идейный портал МР
  |  "Внешняя политика, миграция, нелегалы"
, Thu 26 Sep 06:57: 
Нелегалов из Европы будут вывозить чартерами
Текст: Светлана Сухова "Итоги", специально для "Газеты.Ru" Иллюстрация - «Газета.Ru»
В Хельсинки завершила работу конференция министров стран-членов Совета Европы по вопросам миграции. Итогом двухдневных дебатов представителей 44 государств стало поручение генсеку СЕ Вальтеру Швиммеру создать постоянный орган, который займется налаживанием связей между странами, откуда бегут мигранты, и странами, куда они бегут.
Самую жесткую позицию по вопросам миграции заняли министры внутренних дел стран Евросоюза, собиравшиеся в минувшие уик-энд для выработки единой европейской стратегии в отношении миграции в Европу граждан иных государств. По их мнению, Европейскому союзу предстоит разработать и принять новую миграционную Хартию, где будет прописаны не только права и обязанности властей и мигрантов, но и дано точное определение, кого считать легальным мигрантом, а кого – нелегальным. Пока юристы и чиновники будут работать над документом министры решили заняться вплотную вопросом депортации нелегалов из зоны Евросоюза.
По словам датского министра Бертеля Хаардера, "лучший способ отправиться отсюда в Афганистан, это самолет". Его французский коллега Николя Саркози куда как более критичен: "Если добровольно выдворять иммигрантов не удастся, следует применить силу". С ним солидарен британский министр Дэвид Филкин.
Неудивительно, что общий вердикт глав МВД Евросоюза таков: все, кто не является беженцами по политическим причинам, должны покинуть ЕС добровольно или принудительно.
Наиболее характерным примером того, какие проблемы стоят перед властями европейских государств, является ситуация с мигрантами во Франции. Французские власти сегодня как никогда заинтересованы в урегулировании ситуации с миграцией: последние президентские выборы продемонстрировали, насколько несовершенна нынешняя система. Французский обыватель более не чувствует себя в безопасности. Да и как можно привыкнуть, например, к такой традиции "магрибских пригородов" Страсбурга, чьи обитатели на Рождество и Новый год жгут машины своих белых соседей? Трудно не согласиться и с таким откровением одной бывшей россиянки, уже давно живущей в Париже: "Из иммигрантов здесь любят китайцев - их не видно и не слышно. В их кварталы можно даже ночью зайти - никто не тронет". В арабских же кварталах небезопасно даже днем.
Что же представляет собой нынешняя система приема, учета и контроля мигрантов во Франции? Ею занимаются три ведомства – МИД (политическое убежище), МВД (нелегалы и выдворение "отказников" в получении статуса беженца) и Министерство занятости и солидарности (воссоединение семей и интеграция беженцев во французское общество).
Глава Дирекции по народонаселению и миграциям Минзанятости Доменик Лабру занимается самой тонкой материей: ведь во Франции, по ее словам, "не приветствуется грубое вторжение в чужую культуру". Вмешательством же здесь считают в том числе и обязательное изучение французского. В этой стране, кстати, в отличие от США, нет даже торжественной клятвы при принятии гражданства. В результате тактичность официального Парижа в вопросах сохранения национальных языков и традиций привела к тому, что "клановые" миграции - китайцы, алжирцы, турки, марокканцы, уже будучи французами, не желают ни на йоту интегрироваться в общество новой родины. Более того, сегодня уже французские власти вынуждены защищать своих граждан, например девушек и женщин магрибского или турецкого происхождения, француженок, которых родственники насильственно выдают замуж на историческую родину, увеличивая тем самым число "новых французов".
Между тем именно интеграция мигрантов в общество может решить эту проблему: ведь дети, а тем более внуки мигрантов, получают таким образом шанс стать 100-процентными французами. Во Франции это понимают, но отказываться от либерально-демократических традиций не хотят, да и не могут, потому, по словам Лабру, бросили все силы на решение языковой проблемы: всем новоиспеченным французам сегодня бесплатно предлагаются языковые курсы. Кое-что делается и в случае воссоединения семей: государство берет на себя все расходы по проведению обязательного медосмотра и первичного обустройства жизни (поиск работа и жилья), кое-где семьям предоставляются и услуги домработницы. Но в целом ситуация мало изменилась за последние годы: жизнь легальных иммигрантов мало интересует власти.
Жизнь нелегалов, впрочем, интересует их еще меньше. Точнее, МВД выполняет свои обязанности, но без особого рвения. Оно и понятно: ведь, по словам и.о. главы департамента по делам иностранцев МВД Франции Жана де Кроона, нынешнее французское законодательство делает полицейских практически беззащитными. Не секрет, что служители порядка стараются обходить "цветные кварталы" за версту - там их могут побить или даже убить. Ответное же использование табельного оружия приводит, как показала практика, к долгим судебным разбирательствам и, как правило, не в пользу полицейского. Да что там классическое оружие! Французское общество длительное время обсуждало решение властей разрешить полицейским пользоваться пистолетами с резиновыми пулями.
Кто может получить сегодня во Франции статус беженца? Только представители стран, где идут вооруженные конфликты, и только просящие политического убежища. В МИД Франции пояснили, что сложная экономическая ситуация не может стать причиной для получения статуса беженца. Да и с "политической составляющей" не все ясно. Как правило, причиной для получения статуса служат притеснения со стороны властей, а потому не редки случаи, когда представители террористических групп, преследуемые властями, находят приют в Европе, а борцы с ними или пострадавшие от действий террористов - нет.
Как стать беженцем? Для этого нужно прибыть на территорию Франции и подать заявление в префектуру города, в котором вы остановились,- там беженцам выдается временное разрешение на жительство.
Далее досье претендента отсылается в Офис по защите прав иностранцев и апатридов (МИД Франции), что в окрестностях Парижа, и там уже решают, заменить ли временный вид на жительство на карту резидента на 10 лет или выслать кандидата из страны. За последние три года число желающих получить официальный статус беженца во Франции возросло с 17-ти (1998 год) до 38 тысяч (2000 год). Массовую же легализацию нелегалов и беженцев-отказников во Франции проводили в последний раз в 1997 году (в отличие от США, где такие процедуры совершаются более-менее регулярно): из 150 тысяч запросов удовлетворены были 90 тысяч (их вид на жительство ежегодно подтверждается), из них 60 тысяч до сих пор числятся безработными. Для сравнения: аналогичная акция была проведена в 1981-м, и тогда легализовали 142 тысячи из 150-ти.
Где живут беженцы? По словам гендиректора Ассоциации "Франция - территория-убежище" Пьера Анри, этим вопросом в основном занимается его ведомство, так как у Минзанятости до беженцев не всегда доходят руки. Ассоциация состоит из 150 центров помощи беженцам в разных городах страны, располагающих жилищным фондом на 9,5 тысяч мест. Кроме того, ассоциация подыскивает работу, защищает несовершеннолетних и пытается интегрировать беженцев во французское общество. Впрочем, отводимых ей для этого скудных средств едва хватает на первоочередные нужды: если в 1985 году в помощь беженцам шел 1% от ВВП страны, то сегодня эта цифра снизилась до 0,03%. Отчасти этим можно объяснить и резкое увеличение числа тех, кому МИД отказал в предоствлении статуса беженца и получении вида на жительство. Процент "отказников" во Франции сегодня равен 85-ти, что, безусловно, меньше, чем в среднем по Европе.
Представитель МВД Франции де Кроон не скрыл, что миссия его министерства - выдворение на историческую родину нелегалов и не получивших официального статуса беженцев - задача слабо невыполнимая. Проблем здесь несколько. Во-первых, нелегалы или беженцы, как правило, не имеют при себе никаких документов. Значит, непросто установить национальную принадлежность иммигранта, но еще сложнее, доказать посольству этой страны, что речь идет именно об их гражданине (гражданке). "Речь ведь идет в основном о неблагополучных государствах, а потому они не хотят признавать в беженцах и нелегалах своих граждан. Зачем они им? А так у беженцев есть шанс хоть как-то прокормиться",- пояснил де Кроон. Во-вторых, возникают сложности непосредственно с отправкой на родину: полицейские не имеют права входить в жилище без согласия хозяина, даже если хозяин подлежит принудительной высылке из страны. Единственный шанс - подловить на улице. Но и это еще не все.
Немало сложностей доставляют авиакомпании, не желающие отвечать за бывших сограждан (поэтому МВД Франции планирует в ближайшем будущем организовать чартерные рейсы).
А также сами "конвоируемые": они падают на землю, бьют полицейских, после чего оказываются в тюремной камере, но во Франции, и они довольны. Сухой остаток: на 100 решений о выдворении только 20 исполненных.
Еще труднее приходится полицейским в случаях с фиктивными браками. Доказать что-либо здесь невозможно. Тем более, что предоставлением таким образом гражданства занимается целая подпольная хорошо отлаженная система, в которой учтено все, и даже то, что "молодоженам" придется до пяти лет прожить вместе. Оттого и стоит фиктивный брак так дорого - порядка 30-40 тысяч долларов. Зато 100-процентный результат.
Почему же Франция, переживающая явное "нашествие" имигрантов всех мастей, не предпринимает усилий, чтобы приостановить этот поток? По мнению представителя Центра изучения международных отношений (CERI) Катрин Витоль де Венден, Франция находится сегодня в исключительной ситуации: не будучи заинтересована, в отличие от соседей, в иммигрантах для решения проблемы численности населения (первое место по рождаемости в ЕС), она, во-первых, не может отказаться исполнять свои международные обязательства (например, Женевскую конвенцию по беженцам), а во-вторых, нуждается подчас в рабочей силе (преподавателях физики, математики, программистах, врачах (особенно в геронтологии), ночных сторожах).
К тому же Франция страдает от своего географического положения - через нее тысячи нелегалов стремятся пробраться в Англию или дальше, в Новый Свет, но "застревают" на берегу Па де Кале. Один из таких лагерей беженцев - Сангатт, в котором собрались тысячи беженцев из Афганистана, Ирака, Сомали и Шри Ланки в надежде проскользнуть на пароме или по евротуннелю на территорию Соединенного Королевства, известного своими либеральным миграционным законодательством. Учитывая, что число нелегалов на Туманном Альбионе за последние 3 года увеличилось на 150 тысяч, легко представить, что британские власти не горят желанием открыть дорогу сангаттцам. В начале лета было принято решение, что к весне 2003 года лагерь ликвидируют.
Крайне тяготит французские власти и наследие колониального прошлого - основной приток мигрантов идет из бывших колоний в Африке, прежде всего из стран Магриба (алжирцы и марокканцы держат здесь пальму первенства). И выходцы из бывших колоний обладают подчас преимущественным правом на получение французского гражданства. Сегодня для того, чтобы стать французом, нужно или "двойное рождение", чтобы и родители, и ребенок родились на территории Франции, то есть, например, в бывших французских колониях, или проживать во Франции на момент подачи заявления не меньше 5 лет.
В целом создается впечатление, что решить проблему иммиграции и, стало быть, национальной безопасности, у французов самостоятельно вряд ли получится. Впрочем, в аналогичной ситуации находятся сегодня практически все без исключения страны Сообщества. Так что стремление правых, пришедших к власти во Франции, ограничить приток мигрантов путем ужесточения положения о "воссоединении семей", начать активную работу по депортации нелегалов и "отказников", находят поддержку у коллег по Евросоюзу.
20 СЕНТЯБРЯ
http://www.gazeta.ru/2002/09/19/nelegalovize.shtml
РусГлобус
[this message was edited by rusglobus on Thu 26 Sep 06:58] |
