Первоначальное сообщение
| Smeshoutine
Вдохновитель
  |  "Благотворительность: "Гражданское содействие""
, Thu 24 May 21:59 
В помощь обездоленным
Интервью со Светланой Алексеевной Ганнушкиной, сопредседателем общественной региональной благотворительной организации «Гражданское содействие», помощи беженцам и вынужденным переселенцам, руководителем Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал»
1990-й год. Военно-транспортные самолеты эвакуировали в Москву 40.000 беженцев, в основном – армян, из Баку, где свирепствовал 7-дневный армянский погром. Тогда встретились в постпредстве Армении Лидия Ивановна Графова, обозреватель «Литературной газеты»; Светлана Алексеевна Ганнушкина, преподаватель Российского государственного гуманитарного университета; Виктория Атомовна Чаликова, журналист, публицист (к сожалению, ее уже нет на свете); Александра Львовна Шайкевич, секретарь клуба московской интеллигенции «Московская трибуна»; Вячеслав Игрунов, социолог (впоследствии он станет депутатом Госдумы от «Яблока»). Они решили объединить усилия, чтобы оказать поддержку беженцам, которых тогда разместили в гостиницах, общежитиях, пансионатах. Постепенно обрели статус общественной организации. На публикации о беженцах отозвались благотворительные организации, в основном из Германии; пошли первые посылки. Наладили работу и с государственными службами, привлекли юристов, врачей, психологов и психиатров – все, конечно, работали на добровольных началах. Бесчинства в Азербайджане над армянами (начавшиеся еще в 1988 году погромом в Сумгаите), к сожалению, кроме всех трагических последствий собственно в этом конфликте, еще стали как бы «прологом» целой серии чудовищных надругательств над человеческими жизнями: расправа в Тбилиси, резня в Баку, Оше, Фергане, Приднестровье, страшная война в Абхазии, подлинный Апокалипсис в Чечне… Из всех этих мест устремились в Россию – как в последнее пристанище – обездоленные и искалеченные люди...
Так родилось «Гражданское содействие» - первая в России неправительственная благотворительная организация, оказывающая помощь вынужденным мигрантам. Она сейчас работает по двум основным программам. Первая из них - «Многофункциональная приемная для беженцев и вынужденных переселенцев», где все обратившиеся могут получить социальную и психологическую помощь, правовую поддержку, направление в медицинские учреждения, ходатайства в официальные структуры, а также, в случае острой необходимости, материальную и иную гуманитарную помощь.
Вторая программа – «Центр адаптации и обучения для детей вынужденных мигрантов», где волонтеры, студенты и молодые ученые, проводят индивидуальные занятия по учебным программам и психологические тренинги для детей беженцев, приобщают их к искусству, проводят совместные поездки и праздники.
Прием и помощь оказывается всем нуждающимся. В разное время основной поток составляли жители разных регионов: армяне из Азербайджана - в 1990 году, грузины в - 1993 году, жители Чечни с 1995 года по сей день. Таджикистан, где шла война между кланами, не было работы и пищи, давал устойчивый поток мигрантов до 1998 года. Все чаще обращаются в «Гражданское содействие» беженцы из третьих стран, главным образом афганцы.
С 1998 года работа небольшой штат сотрудников организации оплачивается УВКБ ООН. С 1990 года трижды небольшие гранты предоставлялись Фондом Дж. Сороса. Дважды организация «Гражданское содействие» получала средства от Фонда развития еврейских общин (США).
С ноября 1999 года на непосредственную помощь жителям Чечни выделили деньги Фонд Форда, «Каритас» Франции, Фонд беженцев Голландии, Комитет католических церквей Франции, частные лица, включая самих членов организации, всего на сумму более $120000. Через «Гражданское содействие» за это время прошло более 20 000 человек, стольким же оказана помощь непосредственно в регионе конфликта.
Начала совместную работу с «Гражданским содействием» и новая американская благотворительная организация «Спасение соседей по планете» (RGN), созданная по инициативе многолетнего секретаря «Гражданского содействия» Александры Шайкевич, проживающей теперь в США.
- До недавнего времени существовала Государственная миграционная служба; теперь ее функции переданы Министерству по делам федерации, национальной и миграционной политике… Не дублирует ли Ваша организация обязанности государства?
- Во всем мире правительственные и неправительственные структуры в аналогичных ситуациях сотрудничают - это составляет суть гражданского общества. Однако в России государство не выполняет взятых на себя обязательств. К сожалению, в отношении миграции мы сейчас отброшены на 10 лет назад. К 1996 году (не без усилий и давления НПО) была сформирована структура управления в области миграции Федеральная миграционная служба; она была далеко не совершенной, однако в этой области начала уже складываться определенная управленческая культура. И вдруг 17 мая 2000 года Указом Президента РФ ФМС была ликвидирована, а затем был издан приказ о ликвидации и всех ее подразделений. А это означает, что разрушена вся структура управления процессом, с таким трудом построенная! А НПО не могут заменить государство: они не уполномочены заниматься определением статуса, выдавать документы, определять политику. И все это происходит в то время, когда военные действия в Чечне породили сотни тысяч новых мигрантов, которые нуждаются в немедленной помощи. Впервые за все годы нашей работы мы не справляемся с потоком посетителей, не можем не только оказать им надлежащую помощь, но и просто выслушать всех обращающихся к нам, поскольку больше идти им некуда.
- Но ведь президент Путин и его команда постоянно заверяют, что укрепляют структуру власти, в частности, строят властную вертикаль? Быть может, ликвидация Государственной миграционной службы призвана улучшить структуру управления процессом?
- К сожалению, слишком часто у нас слова представителей власти, и президента в том числе, расходятся с их действиями. Ведь миграционная служба как раз и представляла собой «вертикаль»: региональные органы подчинялись Федеральной службе. Теперь иерархия разрушена, а это значит, что государственная поддержка иммиграции, по существу, почти прекращена. Не могу понять, чем руководствовался президент, ликвидируя службу. Быть может, заявлением министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу: «Миграция должна приносить доход»? И если оного пока что нет, то нужно ее закрыть и бросить миллионы людей на произвол судьбы?
- Однако предпринятое действие не только цинично – оно абсурдно. Иммиграция может и должна приносить доход государству – в этом Шойгу абсолютно прав. Посмотрите на Америку – классический пример реализации неисчерпаемого потенциала, заложенного в иммигрантах. Другое дело, что иммигрантов необходимо на первых порах поддерживать, по крайней мере, с помощью соответствующих юридических процедур, которые бы дали им возможность реализовать свой потенциал во благо «новой родины».
- Наше государство, к сожалению, не только почти ничего не делает для иммигрантов, но и всячески тормозит процесс их адаптации, а часто просто ставит перед ними непреодолимые бюрократические препоны в виде правил регистрации (по-старому говоря, прописки), тяжкого налогового бремени, ограничений в приеме на работу. У наших политиков популярно выражение: «Мы не можем кормить столько людей» (!). Напротив, иммигранты спустя год-два «накормили» бы и себя, и власти, если бы государство относилось к ним иначе. В нашей организации работают вынужденные мигранты: инженер по компьютерам – из Грозного, социальные работники из Баку и Грозного, уборщица – из Узбекистана; учительница из Чечни, побывавшая в заложниках у бандитов, снова у нас учит русскому языку чеченских детей. Это жириновцы могут кричать о «криминальном народе», но наша-то Алифтина Ивановна хорошо помнит, что вывезла ее из плена, рискуя жизнью, чеченская семья. А чеченцы – очень трудолюбивый народ. Я побывала в разоренном Грозном. Так вот, оставшиеся еще в городе трудоспособные жители готовы сегодня же –после двух опустошительных войн, после бесчеловечного отношения российских властей и армии - восстанавливать школы, больницы, пекарни, если бы раздобыть немного денег. Я поражена была тем, что не встретила ни озлобленности, ни отчаяния!
- Но ведь в Чечне – высокий процент преступности, в том числе и бандитизма. Наверное, подчас сложно отличить бандита от «созидательно настроенного» чеченца, и сама ситуация провоцирует подозрительность, страх? И эта ситуация невольно «ударяет» по беженцам?
- Да, правительство Аслана Масхадова не справилось в Чечне с преступностью. Но преступность стала расти, в основном, после первой войны. Аслан Масхадов – легитимно избранный президент Чеченской республики – столкнулся с необходимостью налаживать мирную жизнь в республике, дотла разоренной войной, с почти 100%-ной безработицей, с искалеченным и обездоленным населением. Ведь по Хасавюртовским соглашениям Россия должна была направлять в Чечню средства на выплату пенсий, пособий на детей, на образование, медицину, восстановление жилищного фонда и экономики, - словом, на восстановление республики - и не выполнила это обязательство. Вместе с тем, не был поставлен заслон нелегальному проникновению средств, направляемых туда экстремистскими группами любого толка. Можно обвинять Масхадова в слабости, но федеральные власти, безусловно, виновны в попустительстве тому, что происходило в Чечне. Ведь правозащитные НПО неоднократно предупреждали о росте неуправляемой преступности – еще до вторжения отрядов Басаева и Хаттаба в Дагестан, - и все оставалось гласом вопиющего в пустыне! Было похоже, что для федеральной власти - чем в Чечне хуже, тем лучше.
Отдельный вопрос – какими методами ведется сейчас «антитеррористическая операция». Ведь многие чеченцы, уставшие от безнаказанного бандитизма, поначалу приветствовали российских солдат! Но жителей Чечни безжалостно истребляют оружием, запрещенным к употреблению, унижают, грабят, насилуют, пытают.
- Однако и чеченские “боевики” не щадят русских военных – на войне как на войне…
- Ну, что же, поставим знак равенства между армией огромного государства и бандитами.
Цинизм такого утверждения особенно нагляден, если принять во внимание отношение государственной власти и военных к мирному населению. Под разными предлогами им отказывают в предоставлении статуса вынужденных переселенцев, преследуют, пытаются насильно возвратить в разоренную и все еще объятую войной Чечню… Апофеоз бесчеловечности: в июле прошлого года обманным путем «вернули» на руины Грозного обитателей Грозненского дома престарелых. А что творится в Москве! В 1999 году после чудовищных взрывов, зловещая «тайна» которых не раскрыта до сих пор, в столице была проведена организованная кампания по подбрасыванию чеченцам наркотиков и оружия. Что их ждало после задержания, нетрудно вообразить, зная методы наших правоохранительных органов. Достаточно сказать, что при всей абсурдности обвинений я не знаю ни одного оправдательного приговора. Чеченцам отказывают в приеме на работу, в съеме жилья, их детей не принимают в школы…
- Однако такие действия подпадают под определение «дискриминация по национальному признаку», а Россия постоянно заявляет, что она – «против всех проявлений фашизма, расизма и ксенофобии»?
- К нам постоянно обращаются люди, потерпевшие именно от национальной дискриминации. Так, на заявлении о регистрации - резолюция участкового сотрудника милиции: «В аренде квартиры возражаю, в связи с возможной связью с боевиками». Заявителем была женщина с двумя детьми дошкольного возраста. На другом заявлении - студента, приехавшего на сдачу экзаменов на заочном отделении одного из вузов: «Отказать – чеченец». Размах репрессий показывает, что милиция получила соответствующее указание от властей, скорее всего, московских. Но такие вещи нередки и в других регионах.
- Что же может сделать в таких условиях «Гражданское содействие» -небольшая группа людей, не облеченных властными полномочиями, не обладающих никакими средствами воздействия на человеконенавистническую политику государственных персон?
- Хочется надеяться, что это не совсем так.
Прежде всего, вместе с другими правозащитниками: Правозащитным центром «Мемориал», Human Rights Watch, Amnesty International и другими, стараемся влиять на общественное мнение, сформировавшееся под воздействием оголтелой лжи, клеветы и равнодушия. В то же время мы с самого начала деятельности и по сей день оказываем помощь тем, кто к нам обращается. Стараемся наладить их отношения с милицией, помочь с устройством в школу. Безотказно наши обращения выполняют Министерство и Московский Комитет здравоохранения.
На базе «Гражданского содействия» работает пункт Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал». (Сеть имеет консультативные пункты в 38 регионах России. Она тесно сотрудничает с «Гражданским содействием», поскольку у обеих организаций - общий руководитель). Юристы Сети с немалым успехом защищают интересы мигрантов в судах. .Ведь юридическая база для защиты прав беженцев есть. Россия присоединилась к Конвенции ООН 1951 года по беженцам, имеет неплохие собственные законы и правительственные акты.
Мы также подготовили и передали в Страсбургский суд несколько исков граждан Чечни против государственных властей.
Кроме того, иногда нам удается помочь людям получить статус беженца в одной из западных стран или выехать на лечение, что тоже очень важно.
- В таких условиях, очевидно, приходится помогать обездоленным также и материально? А печальный опыт некоторых «фондов», наживавшихся на горе и несчастье людей, в значительной мере дискредитировал саму идею благотворительности. Не приходилось ли вам сталкиваться с недоверием к организации?
- Мы постепенно завоевывали доверие фондов, благодаря строгому контролю над средствами, направляемыми в помощь нуждающимся. Деньги, продукты, медикаменты мы передаем только в собственные руки адресату помощи. За исключением одного случая, когда мы воспользовались помощью чешской организации, имеющей договор с МЧС о работе в Чечне, мы всегда делаем это сами.
- Разумеется, собрать необходимые средства фактически невозможно. Вот элементарный подсчет. За 1,5 года второй чеченской войны более 300.000 человек лишились возможности самостоятельно себя обеспечивать. Только в Ингушетии находится от 150 до 200 тысяч жителей Чечни. Найти работу они не могут, их быт разрушен. Если представить, что каждый из них в состоянии прожить месяц всего на $10, то и в этом случае на 10 месяцев необходимо иметь 30 миллионов долларов. Мы существуем исключительно на деньги западных фондов, ибо, к сожалению, в России найти спонсоров не удается.
Но, к сожалению, на Западе нет необходимого противодействия преступлениям российских военных в Чечне и массовым нарушениям прав человека, совершаемым ежедневно в нашей стране. Российские власти получают материальную поддержку, которую пускают на преступную войну. Недавно на международной конференции в Женеве мы пытались устроить выставку фотографий, посвященную войне в Чечне. Однако организаторы, ссылаясь на самое высокое руководство ООН, распорядились выставку снять. Кстати, еще во время первой чеченской войны мы обращались с открытым письмом к Клинтону, Колю и другим «приятелям» Ельцина с просьбой не приезжать в Россию на празднование Дня Победы, ибо кощунственно праздновать победу над фашизмом в стране, уничтожающей часть своего народа. Ни в первую войну, ни сейчас политики Запада не оказали противодействия России, что не мешает им постоянно повторять тезис о приоритете прав человека!
- А чем может помочь Вашему благородному делу сотрудничество с американцами?
- Можно попробовать убедить американское правительство открыть квоту для приема жертв кровавых событий в Чечне, обеспечить их статусом беженца. Ведь евреев из стран бывшего СССР американское правительство принимает. Нужно приложить усилия, чтобы принять этих людей и помочь им адаптироваться, - и последует отдача! Нужно также помочь нашим подопечным, особенно детям, в лечении за рубежом. Ну, и конечно, людям, лишенным жилья и средств к существованию, ведущим титаническую борьбу за жизнь в России, не обойтись без материальной поддержки. Но самое главное – переломить общественное мнение, прекратить дискриминацию целого народа.
- Есть ли, с Вашей точки зрения, реальные перспективы прекращения бойни в Чечне?
- Иного пути, чем переговоры с законным главой Чеченской республики – Асланом Масхадовым, - не существует, нравится он нам или нет. Рано или поздно нашим властям придется пойти на это. Вопрос только в том, сколько еще времени будет длиться этот беспредел и сколькими человеческими жизнями они еще пожертвуют, прежде чем это произойдет.
- Спасибо Вам за подлинное гражданское мужество и благородную деятельность.
- Спасибо Вам за интерес к нашим проблемам и сочувствие.
…Весной 1999 года (еще до второй чеченской войны) появилась короткая заметка о «Гражданском содействии» в газете «Новая жизнь» - издании еврейской общины Сан-Франциско на русском языке. Автор заметки – бывшая сотрудница этой организации Александра Шайкевич, ныне живущая в Беркли (Калифорния) - рассказала в ней о некоторых людях, наиболее остро нуждавшихся в помощи. В числе многих, отозвавшихся на публикацию, была Людмила Шустер из калифорнийского городка Пало-Алто. Она – из более давних иммигрантов, знающая американские реалии, - предложила создать в помощь «Гражданскому содействию» организацию здесь, в Америке. Сейчас организация уже зарегистрирована; она называется “Rescuing Global Neighbors” – «Спасение соседей по планете».
Беседовала Надежда Банчик
Пожалуйста, перечислите гонорар за эту публикацию (если он положен) в «Гражданское содействие» для помощи беженцам из Чечни.
Banchik Nadezhda
4321 Payne Avеnue, apt.316
San Jose, CA 95117,
USA
(408) –243 – 8727.
|
|
Ответы:
| |
|
|
