Первоначальное сообщение
| Amber
Руслянин
  |  "АМЕРИКА РОССИИ ПОДАРИЛА ПАРОХОД"
, Mon 14 Jan 01:42 
10 лет российско-американских отношений, которые потрясли мир
Накануне нового 2001 года известный телехулитель Е.Киселев грозился потрясти российские политические основы разоблачениями, якобы опубликованными в докладе, подготовленном Конгрессом США накануне перехода власти от команды Клинтона к администрации Дж.Буша-младшего. Ваш покорный слуга не поленился «зайти» на сайт Белого Дома США, «скачать» и проанализировать изложенную там информацию. Поскольку начало каждого года - время подведения итогов предыдущего, предлагаю ее на суд российской общественности. Естественно, каждый вправе сделать скидку на политические реалии, существовавшие год назад и субъективные представления людей, готовивших доклад. Также любопытно, что думают о России люди, не зашоренные российским менталитетом и не отягощенные моральными и денежными обязательствами по отношению к «сильным мира сего». Кроме всего прочего, данный документ проливает свет на скрытые механизмы российской власти и роль и место западных «консультаций» в истории нашей страны.
Доклад объемом 220 страниц текста был подготовлен специальной Консультационной группой Палаты представителей США и носит претенциозное название «Россия – дорога к коррупции. Как администрация Клинтона помогала правительству России, а не свободному предпринимательству, и подвела российский народ». В нем группа, составленная из представителей сенатских комитетов по вооруженным силам, ассигнованиям, банкам, разведке и международным отношениям, а также вице-спикер объединенного комитета по экономике, по просьбе спикера, попытались оценить результаты американской политики по отношению к России во времена правления предыдущей администрации США.
Чтобы еще более подчеркнуть амбициозность указанного проекта, достаточно упомянуть, что подготовка доклада заняла 5 месяцев. В течение этого времени члены Комитета неоднократно встречались с представителями администрации Клинтона, представителями российской исполнительной и законодательной власти, ведущими академическими и частными экспертами по России и российско-американским отношениям из обеих стран. Консультационная группа проанализировала работу всех вовлеченных комитетов и имеющие отношение к делу официальные отчеты, а также множество первичных и вторичных источников информации. Были проведены встречи с рядом официальных лиц, включая:
· Лоуренса Саммерса, секретаря Казначейства США
· Томаса Пикеринга, бывшего посла США в России
· Джеймса Коллинза, посла США в России
· Стивена Сестановича, особого советника США по делам СНГ
· Томаса Дайна, директора Радио «Свободная Европа» (Радио «Свобода»)
· Михаила Касьянова, премьер-министра РФ
· Игоря Иванова, министра иностранных дел
· Андрея Кокошина, бывшего секретаря Совбеза России
· Депутатов Гос.Думы
· Представителей различных фондов и исследовательских центров
· Игоря Малашенко от «Медиа-Моста»
Отчет охватывает 10-летний период от крушения СССР до победы на выборах Дж.Буша-мл. В нем всесторонне рассматриваются многочисленные промахи в российско-американской политике начиная с 1993 г. по 2000 г. Среди них следующие:
- Коррумпированная «приватизация» для лиц, владевших инсайдерской информацией
- Распространение оргпреступности
- Окончательный развал российской экономики в 1998 году
- Рост запрещенной международными организациями торговли оружием и оборонными технологиями как способ заработать ин.валюту
- Растущее отчуждение России от США в противоположность тенденции, существовавшей в 1992 году.
Также отчет рассматривает еще существующие возможности для улучшения российско-американских отношений. Как утверждали американские эксперты, для перехода от командно-административной системы к системе свободного предпринимательства в России было необходимо решить следующие задачи:
· Упразднить советские законы и нормативные акты
· Создать законодательные основы и механизмы юридической защиты частной собственности и бизнеса
· Учредить коммерческие банки, которые работали бы по рыночным ставкам, самостоятельно оценивали кредитные риски и служили естественными посредниками между источниками капитала и начинающими частными предприятиями
· Вовлечь в конкурентную борьбу тысячи и тысячи неэффективных государственных предприятий
· Передать в частную собственность 1,5 триллиона акров пахотной земли, которая должна быть источником богатства, залогом для коммерческого и сельскохозяйственного кредитования и базисом для владения недвижимостью и финансирования ипотеки
· Передать государственный жилой фонд в частную собственность и легализовать частное строительство жилья
· Установить работоспособную процедуру банкротства, чтобы покончить с расточительными для бюджета субсидиями и приучить предприятия к рыночной дисциплине
· Ввести в действие более простое и облегченное налогообложение, говорящее о том, что новое русское правительство намерено не столько перераспределять доходы, сколько развивать рыночную экономику
· Задействовать коммерческий кодекс, который бы регламентировал действия граждан или иностранцев при сделках купли-продажи
· Убрать советские запреты на иностранные инвестиции
Т.е. поставленные американскими экспертами задачи были ясны – российскому правительству воздерживаться от вмешательства в управление экономикой. А вместо этого ввести в действие частных предпринимателей, четко обозначив права на частную собственность и предпринимательскую деятельность.
Практическое отсутствие активного вмешательства администрации Клинтона в российско-американскую политику оказалось губительным для России. Поскольку сам президент Клинтон уделял мало внимания указанному аспекту, он был «отдан на откуп» подчиненным – вице-президенту А.Гору, Страуту Тэлботу из Государственного Департамента США и Лоренсу Саммерсу из Казначейства. Это способствовало сосредоточению всех полномочий по разработке и реализации российской политики на изолированной элитарной группе, не подотчетной должному контролю внутри исполнительной ветви власти США.
Структура данной «тройки» привела к тому, что в американском правительстве не оказалось желающих и способных критически оценивать направление политики администрации Клинтона в отношении России. А потому принимавшиеся в данном контексте политические решения диктовались субъективными предпочтениями и пристрастиями этих троих. Фактически они отстранили Конгресс от разработки российской политики, еще более изолировав свою деятельность от внешнего надзора и тем самым мешая более широкой государственной и общественной поддержке.
Вследствие чего с 1993 года по 2000 г. в американской политике в отношении России были сделаны следующие фундаментальные ошибки:
- Сильный перекос в сторону усиления российского центрального правительства в ущерб полного демонтажа государства советского типа и строительства системы свободного предпринимательства «с нуля»
- Упор на личные связи с несколькими российскими функционерами, даже после появления информации об их коррумпированности, вместо целенаправленного и принципиально обезличенного подхода в политике
- Узкий интерес только к исполнительной ветви власти, почти исключающий внимание к законодательной власти, региональным правительствам и частным структурам
- Высокомерный подход к новым демократическим структурам России, что привело к попыткам привести к демократическим целям недемократическими средствами
- Нежелание, чтобы политическими действиями руководили факты. Неспособность делать промежуточные корректировки ввиду роста коррупции и очевидного провала своей политики.
Ввиду того, что все усилия были сконцентрированы на укреплении финансовых основ государственности и преобразовании государственных монополий в частные вместо строительства основ частного предпринимательства, администрация Клинтона обеспечила то, что миллиарды долларов западной экономической помощи России давали лишь временную отсрочку проблем. А поскольку внимание «тройки» Гора-Тэлбота-Саммерса уделялось исключительно макроэкономическим проблемам в ущерб созданию законодательных основ для бизнеса, которые бы позволили людям свободно создавать предприятия, строить конкурентную рыночную экономику и т.о. пополнять налоговую базу экономики – это обрекло все здравые начинания на провал.
Хуже того, использование массированного западного кредитования и экономической помощи лишь для того, чтобы заткнуть дыру в текущем бюджете российского правительства, создало благодатную основу для воровства и мошенничества.
Российскому правительству, со своей стороны, не достало способности направить эти массовые вливания на укрепление экономических реформ. Хуже того, помощь имела прямо противоположный эффект – она способствовала субсидированию предприятий советского типа и поддержанию их «на плаву». Выдаваемая практически безо всяких условий международная помощь только усугубляла масштаб российских проблем. Она душила инициативу к реформированию и раздувала правительство, политика которого продолжала разорять российский народ.
Крупные иностранные кредиты значительно увеличили российскую внешнюю задолженность, которая продолжает отягощать бюджет и ухудшать экономические перспективы страны.
Однако администрация Клинтона упорно не желала признавать отрицательные последствия для российской демократии и позитивного восприятия Америки россиянами, возникшие вследствие безусловной поддержки российских «партнеров» вопреки информации об их коррумпированности. Большие политические ставки, сделанные на ряд российских функционеров, создали для последних сильный соблазн скрывать и даже подавлять доказательства своего неправедного поведения и провала политики официальных лиц, включая В.Черномырдина и А.Чубайса, ставших персонификацией беззаконной государственной политики России.
Тесная близость администрации Клинтона с этими людьми лишила ее способности делать разницу между государственными интересами России и США. Например, в случае с Чечней Клинтон сравнивал Ельцина с Абрахамом Линкольном. Эта политика сопровождалась чисто формальным отношением ответственных лиц к российским законодательным реформам, оппозиционным партиям и региональным властям. Т.о. поощрялось невнимание администрации Ельцина к законодательным аспектам, подрывавшее развитие многопартийного демократического правительства.
Такой подход к реформированию получил прозвище «большевистского» - авторитарные меры как в политике так и в экономике усугублялись манерой Ельцина править с помощью указов. На практике это создало условия для того, чтобы законодательные реформы, необходимые для создания системы свободного предпринимательства, не были одобрены Думой и региональными законодательными органами.
Комиссия «Гор – Черномырдин»
Таким образом, полномочия вице-президента А.Гора и комиссии «Гор – Черномырдин» постепенно распространились на весь спектр российско-американских отношений. Поскольку ответственностью Гора были вопросы создания нового правительства, технологий и защиты окружающей среды, российские политические проблемы изучались лишь поверхностно. Комиссия «Гор – Черномырдин» заменила собой нормальные внутри- и межправительственные каналы обмена информацией и перекрыла свободные информационные потоки к правительству в Вашингтоне. Таким же образом российские официальные лица отвлекались от своей основной задачи – строительства рыночных отношений. Редкие достижения в «работе» Комиссии едва ли могут «перекрыть» основательные упущения:
· В современной России до сих пор не хватает базовых элементов рыночной экономики
· Продолжают нарастать преграды для сотрудничества России и США в космосе
· «Приватизация» российского энергетического сектора стала рекордом криминализации и коррупции
· Из России продолжают «утекать» опасные технологии
Тем не менее, Комиссия продолжала отвлекать внимание общественности от вышеназванных проблем и часто рапортовала о мелких достижениях. Приверженность администрации Клинтона только к мнению Комиссии «Гор – Черномырдин» вкупе с нежеланием самой Комиссии присушиваться к источникам независимой информации привели к тому, что политика правительства России оказалась провальной как в своих направлениях, так и в методах их реализации.
Систематическое игнорирование «сигналов» о коррупции партнеров
В 1995 году ЦРУ отправило в Белый Дом секретный доклад, основанный на составленном данным агентством основательном досье. Он свидетельствовал о коррупции тогдашнего российского премьера В.Черномырдина. Согласно разведданным, частные активы Черномырдина создавались за счет использования своего служебного положения и составили миллиарды долларов. Когда секретный доклад дошел до вице-президента А.Гора, он отказался его признать. Согласно источникам из ЦРУ, доклад был отослан обратно с резолюцией «д….о собачье».
Трудно себе представить более неадекватную реакцию на сигналы о коррупции в высших российских эшелонах власти. Однако это был отнюдь не единичный случай. Ряд официальных лиц из администрации Клинтона публично признавали, что к 1995 году получали доклады из ЦРУ о коррумпированности Черномырдина. Также ЦРУ распространяло подобные документы среди российских официальных лиц, включая «любимчика» Клинтона А.Чубайса. Рефлексивное отрицание обвинений против Черномырдина тем более примечательно, что в российских СМИ имели хождение сведения о возможной коррупции Черномырдина и его продолжающихся связях с Газпромом вопреки вхождению в правительство.
В то же время, даже получив подобный доклад, в июне 1995 Гор в Москве заявил: «Друзья имеют право гордиться своими друзьями».
Т.о. администрация Клинтона и лично А.Гор способствовали росту коррупции и провалу попыток самой России ее преодолеть. Поскольку Черномырдин пробыл на посту российского премьера 5 лет, становится понятно, почему коррупция основательно подорвала попытки продвижения страны по пути реформ.
Прочие официальные лица игнорировали отчеты ЦРУ как «не содержащие весомых доказательств». Следует учитывать, что подобные документы основаны на разведданных, источники которых часто держатся в тайне. Суть в том, что отрицалась «неудобная» информация не соответствовавшая тогдашним предпочтениям Белого Дома. ЦРУ аргументировало свою позицию тем, что данная информация «более подробна и точна, чем предположения о взяточничестве и использовании инсайдерской информации, когда-либо публиковавшиеся в российской прессе или где бы то ни было». Тем не менее, отвечая в июле 2000 года на вопрос, является ли Черномырдин коррупционером, Гор отвечал: «Понятия не имею».
Рост организованной преступности
Тесная связь администрации Клинтона с коррумпированными российскими чиновниками имела серьезные негативные последствия для борьбы с оргпреступностью.
Поскольку созданию законодательных основ системы свободного предпринимательства в России должного внимания не уделялось, возникли условия для процветания оргпреступности. Ввиду явного отставания в учреждении таких базовых элементов как юридическая защита частной собственности; современный коммерческий кодекс; честные, эффективные и скорые суды, приватизация частных структур в стране превратилась в хаос.
В этих условиях оргпреступность распространила свою деятельность не только на злонамеренный ущерб имуществу и здоровью граждан, но и на исполнение деловых договоров и решений судов, обеспечение личной безопасности и даже распределение ресурсов (за счет взяток официальным лицам). Способность оргпреступности пользоваться экспертизой и связями бывших сотрудников советских спецслужб увеличила её конкурентоспособность по сравнению с существующими силовыми структурами как в технологическом плане (напр., киберпреступность), так и в географическом охвате.
Коррупция в органах власти позволила чиновникам «наложить лапу» на лакомую часть «приватизируемой» экономики. Она же помешала уголовному расследованию дел о коррупции и создала симбиотические связи между государственными чиновниками и оргпреступностью, тем самым помогая последней «отмывать» нелегальные доходы и беспрепятственно уходить от ответственности.
То, что все российско-американские отношения оказались отданными на откуп Комиссии «Гор – Черномырдин» и еще нескольким официальным лицам, явилось своеобразным сигналом для российской общественности, что США будут не только терпеть, но и приветствовать наиболее одиозные фигуры в российском правительстве, ассоциирующиеся для нее с коррупцией. Осознание этого факта продолжало и дальше подрывать правительство и деморализовывать не только постоянно испытывающие нехватку в людях и средствах российские подразделения по борьбе с оргпреступностью, но и весь российский народ. Американская помощь в этой борьбе свелась к скромной технической поддержке российских силовых органов и создании офиса ФБР в России. Характерно, что в каждом отдельном случае помощь «проходила» через российских «партнеров», олицетворявших собой коррупцию в правительстве. По признанию администрации Клинтона, «отмыванию» денег в России» уделялось «недостаточно внимания».
1998 – годы плохого консультирования привели к экономическому развалу
По всем показателям катастрофа августа 1998 года в России превзошла аналогичный американский кризис 1929 года. Когда в марте 1999 г. ситуация немного стабилизировалась, рубль, а вместе с ним сбережения россиян в национальной валюте, потеряли 75% своей стоимости.
Ущерб, понесенный российской экономикой, оказался хуже пережитого американским народом во времена Великой Депрессии. Так, к 1932 г. ВНП США уменьшился почти на 1/3, в то время как российская экономика всего за 6 месяцев после обвала 1998 года потеряла 2/3 в долларовом выражении с $442 млрд. до $132 млрд. к концу года.
В конце 1929 г. после кризиса уровень безработицы в США составил 1,5 млн. человек или 1,2% населения. В то же время к концу 1998 г. в России потеряли работу 11,3 млн. человек (7,7% всего населения). В первом случае курсы акций к концу года упали на 17% (на 90% в самый разгар Великой Депрессии). Российский фондовый рынок обвалился на 90% только за 1998 г. Вследствие возникшего в России острого дефицита лекарственных средств, мяса и растительного масла Запад был вынужден возобновить чрезвычайную гуманитарную помощь.
Слабость национальной валюты свела экономическую деятельность к бартеру. В 1999 г. смертность превысила рождаемость на 784.000 человек. В современной России на каждое рождение приходится 2 аборта. Широкое распространение наркомании подпитывается оргпреступностью и экономической депрессией. Обострились проблемы алкоголизма – согласно доклада ЦРУ, в 2000 г. количество алкогольных отравлений с летальным исходом в России более чем в 100 раз превзошло аналогичный показатель в США. Рост наркомании спровоцировал увеличение числа ВИЧ-инфицированных (из которых 90% составляют наркоманы). В 1997-99 гг. их количество в России удвоилось.
Несмотря на вышеуказанное, поощрение США массированного кредитования российского правительства МВФ при отсутствии базового законодательства о свободном предпринимательстве продолжалось. Как таковой отсутствовал рынок банковских услуг, не было надежной защиты прав на частную собственность, ипотечного кредитования и арбитража. Не говоря уже о том, что благодаря кредитам МВФ утечка капиталов достигла 100% от российского ВВП.
Растущая зависимость России от внешнего финансирования привела к тому, что инвесторы стали повышать стоимость своих вложений. Российское правительство занимало деньги по ставкам, доходившим до 250% годовых. Процесс обслуживания государственного долга вышел из-под контроля. Старые выпуски облигаций погашались за счет новых выпусков под все более высокий процент. В середине 1998 года около 30% бюджетных ассигнований уходило на обслуживание государственного долга. Однако никто в правительственных кругах России и США не забил тревогу.
Например, 28 июля 1998 г. секретарь Казначейства Роберт Рубин писал спикеру Палаты Представителей Ньюту Джинричу: «Правительство России сейчас может предпринять мириад шагов для поддержания финансов в «нужном русле». В этот же день Стэнли Фишер, зам. Управляющего директора МВФ, официально утверждал: «Рубль вне опасности». Тем не менее, в понедельник 17 августа правительство РФ объявило о своей неплатежеспособности, что имело катастрофические последствия для экономики страны.
Т.о. кредиты МВФ, вместо решения российских экономических проблем, только обострили ситуацию. Администрация Клинтона, вместо признания своего политического фиаско, предпочла дистанцироваться, официально заявив: «Это был выбор России». Мало кто из русских в это поверил. Многие усмотрели в катастрофе происки Запада, МВФ и США. То, что случилось после 6 лет американского консультирования и миллиардов кредитных вливаний, разрушило последние иллюзии по поводу того, что реформы в России идут медленно, но верно. Последствия катастрофы настолько глубоки, что ощущаются и по сей день.
Продажа вооружений и технологий подпитывает коррумпированную систему
Между 1992 г. и 1999 г. экономика России сократилась на 25%. В 2000 г. официально безработными числились 13,3% трудоспособного населения против 4,8% в 1992 г. Отсутствие эффективной системы свободного предпринимательства остановило процесс конверсии российского ВПК, который был единственной конкурентоспособной на внешних рынках отраслью бывшего СССР. Россия унаследовала огромную инфраструктуру, связанную с разработкой и производством вооружений. Вопреки начатому в 1992 г. сокращению ВПК, большая часть инфраструктуры сохранилась.
Постоянное урезание российских оборонных затрат и крах экономики во времена правления Ельцина привели к тому, что у ВПК появился огромный соблазн продавать как можно больше оружия чем быстрее тем лучше. Часть этих сделок производилась вопреки последствиям такой недальновидной политики для безопасности РФ.
Во многих оборонных НИИ к осени 1995 года было сокращено 50% персонала, но российская экономика была не в состоянии обустроить столько специалистов. В результате отдельные служащие, чиновники и ученые, целые конструкторские бюро, научно-исследовательские лаборатории, министерства и даже центральное правительство имели все основания для продажи стратегически важных вооружений и технологий любому, кто сможет их купить. Для ряда официальных лиц из российского правительства экспорт столь ценной контрабанды решал следующие проблемы:
- служил источником твердой валюты
- позволял загрузить производственные мощности предприятий
- обеспечивал работой сотни тысяч россиян.
Для тех же, кто вовлекался в оргпреступность, возникало еще одно преимущество – возможность значительно увеличить свое благосостояние. В конечном итоге, официальная российская политика была приведена в соответствие с новыми реалиями. Под флагом «усиления многополярности мира» было принято решение направить внешнюю политику и политику в области национальной безопасности РФ на усиление сил, противостоящих США. Такая политика позволяла создавать консенсус, необходимый для того, чтобы снять любую озабоченность по поводу передачи вооружений и военных технологий таким странам как Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия и Китай, буде она возникнет среди российских официальных лиц, ученых и бизнесменов.
Президент Путин внес поправки в указ Ельцина от 1992 г., ограничивавший российскую ядерную помощь странам, чьи атомные программы не полностью контролируются Международным агентством по ядерной энергетике (МАГАТЭ), включая Иран и Северную Корею. Пока российские интересы заключаются в том, что усиление стран-изгоев является ослаблением США, ВПК работа найдется.
Участие в этом процессе администрации Клинтона простирается гораздо дальше создания чисто экономических предпосылок. В переговорах с Россией этот вопрос заострялся недостаточно. Вопреки данным спецслужб США и Израиля принимались на веру необоснованные заверения российской стороны об обратном и отвергались попытки Конгресса занять более жесткую позицию. Вопреки всему, администрация Клинтона не желала признавать, что российские «партнеры» ее обманывают и не держат своих обещаний остановить распространение вооружений.
Закат американо-российских отношений 1990-х гг.
Когда президент Клинтон избрался впервые в 1992 г., российским правительством было провозглашено формальное сотрудничество с США. В то время Россия преследовала ярко выраженную проамериканскую политику, а США вызывали беспрецедентное расположение и восхищение среди простых русских людей. Сегодня ситуация кардинально поменялась. В то время 70% русских благожелательно отзывались о США, сегодня 37%. Более 80% русских респондентов, опрошенных правительством США в феврале 2000 г., полагали, что США стремятся к ослаблению России, в то время как 85% считали, что США стремятся к доминированию над всем миром.
Качество экономических консультаций администрации Клинтона в России было столь низко, а результаты столь ужасающи, что сегодня 81% россиян убеждены в существовании специального американского плана, дабы сделать Россию второсортной страной.
В результате сам президент Клинтон стал одной из самых непопулярных международных деятелей в России, уступая «пальму первенства» только Саддаму Хусейну. Характерно, что негативное представление об Америке в России усугублялось в течение всего срока работы Клинтоновской администрации и разделяется всеми возрастными и социальными группами российского общества. Как следствие, простые русские становятся враждебны по отношению к США – феномен, которого не смогла достичь вся советская пропаганда за десятки лет холодной войны. Крушение имиджа Америки в России случилось в основном из-за неудачи реализации того, что русские называют «американской моделью развития», возникшей вследствие советов администрации Клинтона. Последствия подобного консультирования русские сейчас видят вокруг себя. Современная Россия более коррумпирована, менее демократична, более бедна и менее стабильна чем до прихода к власти Клинтона и Гора. Возникло новое общество, которое некоторые российские и американские эксперты с сарказмом называют «Веймарская Россия».
Созданный т.о. «политический вакуум» заполнили наиболее одиозные антиамериканские элементы российского истэблишмента. Многие из их воззрений сейчас стали частью официальной российской политики. Российская политика вернулась в доперестроечный период «холодной войны». Россия продолжает торговать оружием, что делает американскую НПРО все более актуальной - в июле 2000 года, незадолго до визита Путина в Северную Корею, сообщалось о том, что компании России и Узбекистана договорились о поставке в Северную Корею специального алюминиевого сплава для производства ракет, лазерных гироскопов для систем наведения, а также коннекторов и реле для ракетной электроники. Российское правительство усиливает свою оппозицию по отношению к НАТО и стремится ослабить традиционные связи между США и их партнерами по НАТО. В этих целях было реанимировано старое советское предложение по созданию всеевропейской коллективной системы безопасности.
Более резкий контраст по сравнению с политической обстановкой начала 1990-х трудно себе представить. При этом, столкнувшись с последствиями своей политики, администрация Клинтона хвалится тем, что удалось избежать худшего, напр. реставрации коммунизма, военной диктатуры и ядерной войны.
Стратегическое партнерство России с Китаем – «враг моего врага мой друг»
Хотя администрация Клинтона давно хвасталась «стратегическим партнерством» с Россией, правительство последней страны решительно от этого отмежевалось в одобренной Президентом Путиным в июне 2000 г. «Концепции внешней политики». В ней недвусмысленно констатируется, что «…определенные планы по созданию новых, равноправных и взаимовыгодных партнерских отношений России с внешним миром…» (относящиеся к прежней редакции Концепции, одобренной еще при Ельцине) «…себя не оправдали». В том же документе среди внешних угроз России констатируется «…растущая тенденция по созданию однополярной модели мира с экономическим и силовым доминированием Соединенных Штатов». Поэтому, чтобы воспротивиться данному доминированию, Россия укрепляет свое стратегическое партнерство с КНР. Оно явно направлено против политики и интересов США во всем мире и состоит в усилении военного влияния РФ и КНР. Сейчас они совместно противостоят американским планам по НПРО, расширению НАТО, военному сотрудничеству США с Тайванем и оппозиции США по отношению к ракетной программе Северной Кореи.
Еще более тревожат размеры и класс российских вооружений, передаваемых КНР:
· крейсеры класса «Современный» оснащенные ракетами «земля – земля» «Москит» (современные системы, специально предназначенные для уничтожения американских авианосцев)
· сверхтихие подлодки класса «Кило»
· дальние штурмовики СУ-30 и дальние бомбардировщики МИГ-31
· радары АВАКС
· танки Т-80У
· передовые российские системы «земля-воздух»
· ракетные двигатели и многое другое…
Ведутся переговоры о поставке еще более современных систем вооружений и технологий. Есть информация о возможных оборонных обязательствах России по отношению к КНР в случае начала военных действий на Тайване.
Ввиду настоящей и перспективной роли России в мировой политике, последствия крушения стратегического партнерства с ней определенно превзойдут результаты поражения Америки во Вьетнаме или свержения проамериканского правительства в Иране. Чтобы приблизительно вообразить аналогичный провал внешней политики США, достаточно вообразить, что после 8 лет американских усилий и помощи по «плану Маршалла» общественной мнение Западной Европы после Второй Мировой Войны стало явно антиамериканским, а правительства Западной Европы стали вступать в «стратегические» альянсы против США.
Перспективы положительного развития ситуации
Задачи, стоящие перед Россией в 2000 г., почти те же, что стояли в 1992 г. Поскольку прогресса на пути строительства свободной рыночной экономики было сделано мало, пора взяться за дело всерьез. Только поскольку многие русские разочаровались в «реформах», сделать это будет гораздо сложнее.
Небольшой экономический прогресс, достигнутый в 1999 г., набрал обороты в 2000 г. Благодаря увеличению экспорта энергоресурсов, российское торговое сальдо продолжает увеличиваться. Российское правительство использует благоприятный момент для упрощения налогообложения и сокращения правительственных расходов. После отставки Ельцина в декабре 1999 г. российскому Центру стратегических исследований было дано задание разработать проект экономических реформ для нового правительства. В выпущенном в июне 2000 г. докладе даны следующие рекомендации:
· сокращение расходов правительства
· создание сбалансированного федерального бюджета
· устранение государственных субсидий
· введение 13% ставки подоходного налога
7 августа 2000 г. Президент Путин подписал закон о введении единой ставки подоходного налога, названный «важнейшим событием в жизни страны».
Россия обладает неотъемлемыми активами, которые не уничтожил на кризис 19998 года ни десятилетия коммунистического режима. Это направленность системы образования на выпуск специалистов и ученых и высокий уровень образования и квалификации российской рабочей силы. Для будущего России немаловажно, что молодое поколение гораздо больше поддерживает демократию, чем люди более зрелого возраста. ѕ молодых людей в возрасте 18-29 лет хотят «достичь успеха в собственном бизнесе». Эта энергия способна трансформировать российское общество и обеспечить экономическое будущее страны, если его не задушат создаваемые правительством препятствия.
После падения СССР сильно выросла религиозность населения. Как подметил один социолог, «за очень короткое время Россия стала одной из самых верующих стран Европы». Особенно это характерно для людей молодых и образованных. Еще один «плюс» в том, что образовался ряд групп в поддержку гражданских свобод. Их количество выросло с 50 в 19996 г. до 1200 в 1999 г. Солидную базу для возрождения страны составляет признанная во всем мире русская культура.
Успешный приход Путина к власти часто объясняется стремлением народа к порядку после десятилетия хаоса. Однако опрос, проведенный Информационным Агентством США (USIA) в августе 1999 г. выявил, что в России 73% респондентов выступают против расширения полномочий милиции и прочих силовых органов, 66% против запрета митингов и демонстраций, 62% против запрета выборов, а 53% против введения цензуры в СМИ. Ведущая рыночная демократия – США – должна предложить модель для будущего России, если она выберет свободу. И сейчас, как и в 1992 г., у Америки есть возможность, если не обязанность, пойти этому выбору навстречу.
Доклад ЦРУ 1995 года
Летом 1995 г. в газете Washington Post Питер Реддуэй, профессор политологии Университета Джорджа Вашингтона и бывший директор Кеннановского Института перспективных русских исследований, процитировал обвинения, выдвинутые Борисом Федоровым, бывшим зам.министра финансов РФ в том, что Черномырдин незаконно приобрел значительные активы Газпрома, российской газовой монополии, во время ее приватизации. Он назвал этот факт «крупнейшим ограблением столетия и, возможно, всей человеческой истории». Также отмечались аналогичные обвинения бывшего зам.премьер-министра Владимира Полеванова, выдвинутые им в телеинтервью. Газета New York Times в июле 1995 г. писала о том, что Черномырдин «строит громадный загородный особняк» в поселке Газпрома и «стал одним из крупнейших акционеров компании».
В марте 1995 г. тогдашний посол США в Москве Томас Пикеринг прямо сообщал о продолжающихся связях Черномырдина с Газпромом и об огромном влиянии последнего на правительство: «Бывший директор Газпрома Виктор Черномырдин по сведениям наших источников тратит значительную часть своего рабочего времени премьер-министра на бизнес Газпрома. Помощник нового директора этой компании Рема Вяхирева сообщил, что когда в его отрасли возникают проблемы «они (федеральное правительство) не говорят нам, что нужно делать. Мы говорим им, что необходимо предпринять».
Многочисленные источники отмечали особую заслугу Черномырдина в том, что Газпром платит государству минимальные налоги. Один из экспертов оценил налоговые послабления Газпрому в $30 млрд, сумму, огромную по сравнению с величиной всего российского бюджета (напр., за период 1992-1995 гг. Россия получила от международных финансовых организаций $15 млрд.). Этот упущенный доход имел серьезные последствия для способности российского правительства преодолевать финансовые проблемы.
В свою очередь, Газпром выделил средства на избирательную кампанию Черномырдина в Госдуму в декабре 1995 г. Выпущенная в 1998 г. бывшим офицером российской госбезопасности Валерием Стрелецким книга добавила свидетельств о том, как снисходительно Черномырдин относился к коррупции в своем правительстве. Автор, возглавлявший подразделение, занимавшееся коррупцией в правительственных кругах, утверждает, что бывший долгое время главой администрации Черномырдина Геннадий Потелин перевел десятки миллионов долларов на счета в инобанках. Автор сообщает о том, что однажды шеф службы безопасности Черномырдина сказал ему: «Виктор Степанович серьезно относится к кадрам. Эта политика выработана годами. Он уверен – пусть хороший человек украдет 10%, зато сделает, что нужно с оставшимися 90%».
В 2000 г. Черномырдин уже представал перед судом как свидетель по делу о нелегальном вывозе из страны золота и алмазов на сумму $180 млн. в его бытность премьер-министром. Источники из швейцарской полиции утверждали, что на счета швейцарского банка, контролируемые ЧВС, в это время были переведены десятки миллионов долларов. Переводы производились фирмой Mercata Trading, связанной с пресловутым «Мабетексом», ставшим центром крупного скандала вокруг $300-миллионных контрактов российского правительства на реставрацию Кремля.
Поскольку Черномырдин прослужил премьером 5,5 лет, его вовлеченность в коррупцию нанесла огромный ущерб продвижению России по пути реформ. Высшие правительственные чиновники, по сообщениям ЦРУ, «определенно не хотели слышать о коррупции в окружении Ельцина. Это было политически неудобно». О том, что знали американцы, были осведомлены и в России. Отчет аналитической организации, связанной с Российским институтом оборонных исследований, особо указывал:
-«Спец.службы Запада сегодня имеют полный доступ ко всем документам об СП и других партнерах российских экспортеров. Они располагают оригиналами финансовых документов, они в курсе движения товарных и финансовых потоков. У них есть информация о счетах «новых русских», их недвижимости и операциях с ценными бумагами за рубежом».
-«Нужно отдавать себе отчет о том, что перевод средств и бегство капиталов за рубеж из России в той форме, в какой они сложились сегодня, в крайней степени криминализованы и представляют собой нарушение не только национальных законов, но и грубейшее нарушение законов самих западных стран»
Т.о., даже доступные общественности российские источники понимали, что полная информация о разгуле коррупции в российских правительственных кругах известна разведслужбам Запада.
Отрицание «неудобной» информации обострило отношения между официальными американскими политиками и развед.органами США. Например, одно из официальных лиц в ЦРУ сообщало: «Эти люди (администрация Клинтона-Гора) ждали от нас того, что не может предоставить ни одна спецслужба мира – юридических доказательств вины… Поэтому отчеты наших надежных источников отписывались как «неточные и неподтвержденные».
Леон Стюарт, советник бывшего вице-президента по национальной безопасности, возражал – «Проблема коррупции была на повестке дня Комиссии (Гора-Черномырдина)». Трудно себе представить, как эта комиссия могла бороться с коррупцией Черномырдина и его помощников вместе с ними. Подобная американская политика была равнозначна одобрению сложившегося в России status quo. Формальный подход к этой и другим проблемам заменил дело тавтологией. По мере накопления свидетельств о коррупции, Комиссии «Гор-Черномырдин» передавалось все больше полномочий. Что способствовало еще большему разгулу коррупции и преступности в стране.
Дональд Дженсен работал 2-ым секретарем посольства США в Москве. В 1996 г. он составил для Вашингтона 10-страничную телеграмму с перечислением всех российских олигархов, пользовавшихся связями в правительстве для захвата контроля над лучшими предприятиями страны. Но телеграмма была «зарублена» работавшим в посольстве представителем Казначейства под предлогом того, что «в случае просачивания меморандума в прессу это подорвет внешнюю политику США». В интервью газете Frontline Дженсен сказал: «Если бы коррупция в России была в сколько-нибудь значительной мере официально признана США, это стало бы критикой политики (Клинтона). Ведь мы пытались доказать, что она направлена на благо России…».
В то же время, по свидетельству главы политической секции посольства США Уэйна Мерри, «…на посольство оказывалось давление с целью поиска доказательств того, что американская политика в России приносит значительные успехи, особенно после создания Рабочей группы «Гор-Чернмырдин». Все это было обусловлено личными симпатиями ряда официальных лиц, которые доверяли своим «партнерам» больше, чем отчетам собственного правительства.
Лорен Каспер-Ансерме, швейцарский следователь по делу The Bank of New York, официально просил администрацию Клинтона о помощи, но её не получил.
Схемы приватизации, предлагавшиеся администрацией Клинтона России, по иронии судьбы, вместо улучшения экономической ситуации, обострили её, создав «олигархическую» экономику и сделав беззаконие «хребтом» экономической системы. В результате ряд лиц «встали над законом». В отчете Центра стратегических исследований по этому поводу говорится:
«Основные благоприобретатели приватизации проводили аукционы в пользу избранных заранее частных лиц и банков – и были (организованными преступными) синдикатами. По информации Аналитического центра Академии наук РФ, 55% капитала и 80% голосующих акций в течение приватизации были переданы в руки национального и иностранного криминального капитала».
Олигархическая экономика распространила сети коррупции на российское правительство и большую часть пресловутой «приватизированной» экономики. Эта коррупция не только мешала исполнению законов, но и создала симбиотические связи между «купленными» гос.чиновниками и оргпреступностью, помогавшей им в таких делах как отмывание денег. Это не могло не повлиять на отношение к преступности общества. Мелкие чиновники стали брать взятки за всяческие разрешения, солдаты – продавать оружие преступным группировкам, а пограничники – пропускать нарушителей за мзду. В конце концов, почему от хаоса в России должны были получать выгоду только бандиты и коррупционеры?
Т.о. был создан порочный круг самовоспроизводящейся преступности и беспорядка, повлекший за собой растущее разочарование демократией и рыночной экономикой. Ситуация в стране создавала впечатление, что государство безнадежно коррумпировано, вышло из-под контроля и управляется преступниками, использующими противозаконные средства для сохранения своего элитарного положения, ранее принадлежавшего КПСС.
Как видно из вышеприведенного документа, правительство США располагает своей нелицеприятной трактовкой процессов, происходивших совсем недавно в России. Из этого можно сделать определенные выводы. Не мешало бы и российскому правительству официально заявить, что же с нами произошло и кто виноват. И довести их до сведения общественности. Иначе, как и прежде, народ будет выживать сам по себе, а правительство будет существовать ради воспроизводства самого себя. В конце концов, никто иной как простые российские налогоплательщики из своего кармана оплачивают те самые политические и экономические аферы, безнаказанность которых поощряет приход во власть все больше откровенных авантюристов и людей с уголовным прошлым. Пока мы не назовем вещи своими именами и не отречемся от ошибок прошлого, к власти будут продолжать приходить люди без чести и совести. Все помнят, что переход от коммунизма к рыночной экономике не сопровождался для высшей власти отречением от «старого мира». В результате сохранились остатки государственной системы советского типа и у «кормила» страны и экономики остались прежние партийные функционеры, доведшие страну до края в 1998 году. Вскоре после кризиса зам.Генерального прокурора В.Колмогоров с высокой думской трибуны заявил о существовании списка из 70 (!) высших государственных чиновников, нажившихся на инсайдерской информации о кризисе, в то время как миллионы россиян теряли работу и голодали. Имена этих людей до сих пор не преданы на суд общественности. Существует некий заговор молчания, позволяющий горстке нечистоплотных людей зарабатывать на власти и связях в правительстве за счет обнищания массы народа. Так будет и впредь, пока государство относится к простым россиянам как умудренная мамаша к неразумному дитя, якобы лучше знающая, как ему себя вести, одеваться, чем питаться, и что ему положено знать, а что нет. Если, как в потрясенной кризисом Аргентине, президент не призовет высших чиновников отказаться на полгода от зарплаты, пока они не выведут из бедственного положения страну. Возможна, тогда масса кресел в правительстве окажется незанятой, и мы, наконец, сможем узнать, кто действительно печется о благе народном, а кто пришел ради власти и денег.
Amber
|
|
Ответы:
| |
|
|
"Re(1):АМЕРИКА РОССИИ ПОДАРИЛА ПАРОХОД"