Первоначальное сообщение
| RUSGLOBUS
  |  "МИГРАЦИЯ / ПОНАЕХАЛИ ТУТ"
, Thu 28 Jun 03:04 
Неизвестное лицо российской национальности
Андрей Камакин
Через десять лет после падения "железного занавеса" перед Россией встала проблема наплыва иммигрантов
![]()
Ведомствам, занимающимся иммигрантами, пока не до проблемы 2006 года. На повестке дня - борьба с "незваными гостями" (Фото: Luca Bruno/AP)
Мы уже десять лет не живем за "железным занавесом". 20 мая 1991 года Верховный Совет СССР принял закон о свободном въезде и выезде. Тогда в умах патриотически настроенной общественности царило беспокойство: а ну как открытие границ приведет к тому, что российские города и веси обезлюдят? Дескать, не выдержать России конкуренции со сверкающей витринами, изнывающей от достатка заграницей. Волновала проблема выезда и в плане пресловутой "утечки мозгов". Что же произошло на самом деле? Итоги десятилетия без "занавеса" оказались куда сенсационнее любых, даже самых фантастических прогнозов. Да, в дальнее зарубежье потянулись свободные россияне, но покинули родину лишь 700 тысяч соотечественников. Зато для иммигрантов Россия оказалась землей обетованной. И если так пойдет дальше, национальное лицо страны может измениться до неузнаваемости.
Сами мы не местные
Статистика, которая не учитывает нелегальную иммиграцию, утверждает, что за последние десять лет в Россию въехало на четыре с половиной миллиона человек больше, чем покинуло ее. Две трети прибывших составляют русские, заброшенные в свое время партией и правительством на окраины советской империи. Но этот поток уже почти сошел на нет. С каждым годом все больший размах приобретает иммиграция в сугубо иноземном ее варианте.
Особенно это заметно на восточных окраинах. По данным Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики, в 11 граничащих с Казахстаном областях России стремительно растет число казахов. В некоторых районах число иммигрантов превысило 50 процентов населения, и местным самоуправлением уже руководят "неместные". Число китайцев вдоль границы с КНР на Дальнем Востоке согласно оценке Минфедерации близко к численности российских граждан. В европейской части страны доля мигрантов пока не столь заметна, но она быстро увеличивается. На днях вице-мэр Москвы Валерий Шанцев заявил, что в столице живут 400 тысяч нелегальных иммигрантов из дальнего зарубежья!
Прозрачность российских границ беспокоит и наших западных соседей, куда идет основная волна нового переселения народов. Россия превратилась в перевалочный пункт "контрабанды" иммигрантов. Но не надо обольщаться тем, что наша страна лишь транзитная зона, а не конечный пункт назначения: по мере того как санитарный кордон, создаваемый Евросоюзом на подступах к Шенгенской зоне, будет крепнуть, в России станет оседать все большее число искателей счастья на чужбине.
Вторыми после русских будут китайцы
Радикальное средство - возвращение к практике советских времен, когда граница была на замке. Что в принципе не так уж и невозможно. Вот только нужно ли? Заведующая лабораторией миграции Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Жанна Зайончковская, одна из наиболее авторитетных в этой области специалистов, считает, что рост числа иммигрантов - это даже благо для России: "У нас очень большая естественная убыль населения. Если бы мы сегодня закрыли границы, то наше население к середине этого века сократилось бы почти на 70 миллионов человек. С 2006 года начнется очень быстрая убыль трудоспособного населения - по миллиону в год". Иными словами, работать у нас будет некому - одна надежда на иммиграцию.
Увеличению иммиграции способствует наметившийся экономический подъем. Уже 2000 год выявил проблему нехватки рабочей силы. "Уралмаш", например, начал вербовку гастарбайтеров в бывших советских республиках. И это при том, что Россия переживает сейчас кратковременную волну прироста трудоспособного населения, который, по расчетам демографов, будет продолжаться еще четыре года. Затем во весь рост встанет проблема 2006 года. Некоторые видят спасение в привлечении рабочих из СНГ, в первую очередь из Украины. Но потребность в рабочей силе, по прогнозам, будет так велика, что трудовыми резервами из одних только постсоветских стран проблему не решить.
"Прежде всего у нас будут иммигранты из Китая, - говорит Жанна Зайончковская. - И это огромное везение, что у нас есть сосед, у которого пока еще есть трудовые ресурсы". Эксперт полагает, что к середине века китайцы в России будут вторым по численности после русских этносом! Их будет по меньшей мере десять миллионов. Уже сейчас китайцев в России около 800 тысяч (такую цифру дает известный российский китаист Виля Гильбрас). Половина на востоке страны, другая - в московском регионе. Резервы же КНР огромны.
Не станет ли иммиграция формой экспансии со стороны Китая, эдаким "Дранг нах Вестен"? "Риск есть, - признает Зайончковская. - Но лучше оставлять глаза открытыми. Иммиграция из Китая - это наше будущее. Поэтому мы должны думать о том, как нам сотрудничать с иммигрантами, как инкорпорировать их в наш рынок труда". Мировой опыт показывает, что масштабное этническое перемешивание не обходится без конфликтных ситуаций. Поэтому уже сегодня необходимо начать "готовить население к толерантному отношению к мигрантам, больше рассказывать о культуре и быте китайцев", вместо того чтобы сеять панику телевизионными сюжетами о нашествии подданных Поднебесной на Дальний Восток.
![]()
Зам. Руководителя департамента миграционного контроля минфедерации Юрия Архипова беспокоят неприкрытые южные рубежи, через которые в Россию проникает множество нелегальных иммигрантов (Фото: ВЛАДИМИР ВОРОНОВ)
Пролетарии всех стран...
Между тем ведомствам, занимающимся иммигрантами, пока не до проблемы 2006 года и тем более не до грядущего "китайского нашествия". Им хватает сиюминутных проблем. Например, хорошо бы наконец посчитать, сколько иностранных граждан живет сегодня в России. В органах внутренних дел зарегистрирована лишь 21 тысяча постоянно проживающих в стране иностранцев. Однако в паспортно-визовом управлении (ПВУ) МВД России корреспондента "Итогов" попросили не относиться серьезно к этой цифре.
Во-первых, пояснили в ПВУ, иностранцы могут регистрироваться в принимающих их организациях, а те, согласно решению Верховного суда, не обязаны отчитываться перед милицией о количестве зарубежных гостей. Во-вторых, речь здесь идет только о "классических" иностранцах. Граждане стран СНГ стали подпадать под учет МВД только с начала этого года. Причем не все - иностранные рабочие находятся в ведении Минфедерации. По официальным данным, гастарбайтеров около 400 тысяч. Однако неучтенных иностранных рабочих, признают в Минфедерации, в несколько раз больше. "Трудно проверить, - вздыхает зам. руководителя департамента иммиграционного контроля и по вопросам убежища министерства Юрий Архипов. - Фирм так много... Приходим с проверкой: по штату десять человек, смотрим - и вправду десять человек работают. Но еще десять рядом улицу метут. "Что вы здесь делаете?" - "Оказываем помощь Москве, нас никто не нанимал".
Нелегальные иммигранты - терра инкогнита и для чиновников, и для ученых-демографов. Центр демографии и экологии человека Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН определяет их численность в один миллион, в МВД и Минфедерации говорят о полутора миллионах. Одно время миграционные чиновники подняли планку до двух миллионов. В МВД и научных кругах считают, что Минфедерации склонно завышать цифры для выбивания бюджетного финансирования. В свою очередь чиновники миграционного ведомства подозревают милиционеров в том, что те приукрашивают действительность, чтобы не портить отчетность. В чем и МВД, и Минфедерации едины, так это в том, что корень проблемы в межведомственных противоречиях. Иммигрантами занимаются МИД, выдающий визы, Минфедерации, отвечающее за миграционную политику, и МВД, присматривающее за иностранцами внутри страны. "Получается, что все по отдельности все делают правильно, но иностранец приезжает и теряется", - сокрушается Архипов.
Термин "нелегальные иммигранты" достаточно условен. "Мы говорим о "лицах без определенного правового статуса, - поясняет Архипов. - Человек въезжает к нам, как правило, вполне легально". Однако нежелание уезжать неизбежно превращает его в нелегала после того, как просрочена виза. Попасть же в Россию проще простого. Законопослушные идут в ближайшее российское консульство, обзаведясь присланным по факсу приглашением (точнее, подтверждением на него). Но "существует множество фирм-однодневок, которые забрасывают массу приглашений, зарабатывают на этом деньги, а потом закрываются. Консульства не в состоянии перелопатить этот поток, - говорит Юрий Архипов. - Да и трудно проверить достоверность факса: на бумаге можно смонтировать любые реквизиты". В милицейском ведомстве обращают внимание на то, что в отличие от нас, в западноевропейских странах выдачей разрешений на въезд ведают не дипломаты, а представители МВД.
Въехать в Россию можно и без всяких виз и приглашений. И для этого совсем не надо проползать под колючей проволокой под аккомпанемент посвистывающих у виска пуль пограничников. Места надо знать. Несколько тысяч километров неохраняемой границы с Казахстаном позволяют проникнуть в страну без всякого риска. Пункты пропуска, правда, кое-где уже есть (в основном на железнодорожных магистралях), но их легко миновать, сделав совсем небольшой крюк. Проникнуть же в Среднюю Азию еще проще. Киргизия, например, поддерживает безвизовые отношения с семьюдесятью странами.
Попав на территорию России, нелегальный иммигрант может почти ни о чем не беспокоиться - выдворить его чрезвычайно трудно. Депортацией нелегалов занимается МВД, но там разводят руками, ссылаясь на то, что на эти цели не выделяется из бюджета ни копейки. Ведь помимо того, что иностранца необходимо снабдить обратным билетом, требуется еще целая инфраструктура. Например, необходимо по примеру западных стран создать сеть своеобразных "отстойников", фильтрационных лагерей для нелегалов.
Ведомственная разобщенность и недостаток средств усугубляются отсутствием законодательной базы, регулирующей иммиграцию. Милиция, к примеру, сетует на правовой вакуум в деле борьбы с "иммиграционной мафией". "И организации, и каналы известны органам внутренних дел, - говорит начальник отдела виз и разрешений паспортно-визового управления МВД Александр Аксенов. - Но в законодательстве на сегодняшний день отсутствует уголовная ответственность за этот вид деятельности".
Правда, кое-что в этом направлении в последнее время предпринято. Отправной точкой стало обсуждение проблемы на президиуме Госсовета, по итогам которого принято решение об усовершенствовании законодательства в сфере контроля за иммиграцией. По информации "Итогов", сдута пыль с принятого три года назад в первом чтении, а затем застрявшего в недрах Госдумы проекта закона "О правовом положении иностранных граждан" - в ближайшее время он будет рассматриваться во втором чтении. Документ, в частности, предусматривает более сложную процедуру выдачи российских виз и создание единой системы учета иностранцев. Одновременно в Думу будет внесен законопроект, дополняющий Уголовный кодекс статьей "Организация незаконной миграции". Наказание сурово - до 12 лет лишения свободы. Кроме того, в Минфедерации вынашивают планы разработки иммиграционного кодекса либо универсального закона об иммиграции.
В общем, работы по введению миграционных процессов в цивилизованное русло непочатый край. Успокаивает то, что Россия далеко не первая и не последняя страна, столкнувшаяся с проблемой массовой иммиграции. Западная Европа (не говоря уже о США) через все это прошла. Париж, Лондон, Берлин по составу населения уже не вполне европейские города. В Брюсселе 70 процентов первоклассников - дети иммигрантов. Кризис трудовых ресурсов постиг Западную Европу в начале 60-х. Столкнувшись с ним, западноевропейцы либерализовали свое законодательство об иммиграции. Но, насытившись притоком "свежей крови", Европа решительно захлопнула дверь для "доноров". Так что заново изобретать рецепт не надо. Единственное опасение: как бы Россия, в силу известной традиции всегда все доводящая до крайности, и здесь не перегнула палку. Бог знает тогда, кого через полвека назовут "лицом российской национальности".
http://www.itogi.ru/paper2001.nsf/Article/Itogi_2001_05_28_153209.html
РусГлобус
|
|
Ответы:
|
| RUSGLOBUS
| "У НИХ" , Thu 28 Jun 03:08
В параллельной "зоне" все спокойно
"Нейи, Отей, Пасси - вовсе не сахар! Нейи, Отей, Пасси - это наше гетто!" - заявляли в своей песенке "Лез Инконю" ("Неизвестные"). Это трио строило скетчи - ужасно остроумные, надо признать! - на обыгрывании своей внешности и цвета кожи. Креол с Антильских островов, араб и француз разыгрывали хохмы, гримировались, да так искусно, что трудно было опознать, кто есть кто. В их юморе я вижу своеобразный символ Франции. Бывшая колониальная держава состоит как минимум из трех слоев: французско-европейского, арабско-мусульманского и афро-креольского. Лишившаяся заморских доменов (хотя и не всех), Франция столкнулась с классической для послевоенного Запада проблемой. Имя ей - иммиграция.
![]()
(Фото: Игорь Гаврилов)
Помнится, комик Колюш (сам потомок итальянских иммигрантов) изображал класс и учителя, делающего перекличку: "Бенассайаг?" - "Здесь!", "Бенайун?" - "Здесь!" - "Бенамид?" - "Здесь!" - "Беноит?" - "Простите, моя фамилия Бенуа..." И это не преувеличение: в некоторых пригородах Парижа и Марселя появление в коммунальной школе ученика из чистокровных французов сравнимо с высадкой инопланетян. Более 5 миллионов мусульман - едва ли не десятая часть населения - живут в Пятой республике, где самым большим арабским городом считается портовый Марсель.
С одной стороны, дети, родившиеся во Франции от иностранцев, становятся по достижении совершеннолетия гражданами страны - если они этого, конечно, захотят. С другой - носители иной, исламской, культуры, они не в состоянии полностью интегрироваться в мир "честных буржуа". Прорыв крайне правых на политическую арену - сигнал того, что французы недовольны сложившимся положением. Однако потомки галлов слишком законопослушны и избалованны сытым бытием, чтобы начать воздвигать баррикады во имя "чистоты расы". Сама жизнь - спокойная, обеспеченная социальными гарантиями - подсказала, как разумнее строить отношения с иммигрантами. А именно: на параллельных скоростях. Одно дело, Нейи, Отей, Пасси, фешенебельные парижские кварталы. Другое, скажем, Мант-ля-Вилль или Дре, где компактно проживают в перенаселенных многоэтажках десятки тысяч "бЮр" и "зулу", как не без пренебрежения прозвали французы арабов и африканцев.
Конечно, официально в Пятой республике, управляемой социалистами и иже с ними, и речи не может быть даже о подобии гетто. Однако факты говорят сами за себя. В арабско-африканских кварталах иной ритм жизни, совсем другая атмосфера. Попасть туда - все равно что в мгновение ока перенестись в Алжир или Сенегал. Непременная мечеть, сук - пропахший восточными специями утренний рынок, мужчины в бурнусах, женщины в шлепанцах и с детьми на закорках...
А на пустырях и в подъездах тусуется молодежь. Большинство из этих Азизов, Мамаду и Мулудов формально считаются французами, ибо родились во Франции. Да и говорят они между собой только по-французски. Но живут эти ребята не в Иль-де-Франс или Буш-дю-Рон, а в... "зоне"! Именно "зона" - так называет иммигрантская молодежь пригороды - их по-настоящему родная страна. Здесь живут не по конституции генерала де Голля, а по своим неписаным правилам. Здесь почитают не президента Жака Ширака, а футболиста Зинедина Зидана и телевизионного юмориста Джамеля. Здесь слушают не песни Паскаля Обиспо или Патрика Брюэля, а тягучие кабильские мелодии о неразделенной любви в исполнении кумира мусульманской молодежи Фаделя или рэп.
Если обитатели "зоны" и выбираются за ее пределы, то в соседних департаментах полиция и жандармерия ставятся "в ружье". Даже обыкновенные рейсовые автобусы стараются проскочить улицы "зоны" с лету, будто им приходится передвигаться по особо опасной, насквозь простреливаемой врагом территории...
Как ведет себя в этой ситуации полиция? Чаще всего никак. "Зона" сама рассудит, кто прав и кто виноват. Правда, каждый из новых министров внутренних дел решительно принимает очередную программу по "оздоровлению обстановки в кварталах с повышенной заселенностью". Но воз и ныне там!.. В "зонах" время течет совсем по-другому летоисчислению, нежели в респектабельных кварталах Нейи, Отей и Пасси. Это, впрочем, мало кого волнует. В Париже, где розовый воздух и на каждом перекрестке маленькое кафе, жизнь приятна и удивительна.
Константин Лежандр (Париж)
РусГлобус
|
|
|
