Первоначальное сообщение
| AL' Amin
  |  "Афганистан на пороге XXI века"
, Thu 26 Apr 04:18 
Афганистан на пороге XXI века
Афганистан (официальное название - Исламское Государство Афганистан) расположен в Юго-Западной Азии. Протяженность страны 970 км с севера на юг и 1300 км с востока на запад, включая узкий Ваханский коридор (24I км) на северо-востоке, который связывает Афганистан с Китайской Народной Республикой (граница с КНР проходит по горам Гиндукуша, ее длина 75 км). На юге и юго-востоке Афганистан граничит с Пакистаном (длина границы 2180 км); на западе и юге-западе с Ираном (820 км) и на севере с республиками Центральной Азии (Таджикистаном, Узбекистаном и Туркменией, - 2346 км).
Площадь Афганистана 652 тыс. кв. км. Население около 19 млн. (оценка, 1998 год). Столица Афганистана - город Кабул (население около 900 тыс., оценка). В административном отношении Афганистан делится на 29 провинций (вилайетов).
Географический очерк
Афганистан - горная страна; горы занимают около 80% его территории. С северо-востока на юго-запад протянулись хребты Гиндукуша (длина около 800 км; высота до 6700 м). Южную часть Афганистана занимает Газни-Кандагарское плоскогорье, северную и юго-западную пустынные равнины, - Бактрийская, Регистан и Дашт-и Марго ("Пустыня смерти", площадь 150 тыс. кв. км).
Климат страны субтропический, континентальный, сухой. Растительность пустынная и степная; леса только в горах на востоке страны.
Основные реки - Амударья (I250 км; в верховьях -Пяндж), Мургаб, Герируд, Гильменд, Кабул. В долинах рек - оазисы с садами и виноградниками. Здесь сосредоточена большая часть населения Афганистана.
Основные полезные ископаемые: каменный уголь, природный газ, нефть, медь, содь, ляпис-лазурь, сера.
Население. Этно-национальная структура
Около 20% населения Афганистана - кочевники и полукочевники. Городское население - 18%; большая часть его сосредоточена в крупных городах, - Кабуле, Кандагаре, Герате, Мазари Шарифе, Кундузе, Джелалабаде. Экономически активное население, - около 6 млн. человек, из которых 70% занято в сельском хозяйстве.
Официально в стране имеется 64 городских и около 35 тыс. сельских населенных пунктов.
Афганистан - многонациональная страна, которую населяют свыше 20 народов, говорящих на иранских, тюркских, индоарийских и нуристанских языках.
Крупнейший по численности этнос - пуштуны (или афганцы) (около 60% населения страны). Основная часть их расселена к югу от Гиндукуша. Сохранили устойчивые пережитки традиционной родо-племенной структуры. Крупнейшие пуштунские племена (или группы племен) Афганистана: дуррани (населяют юго-западный регион страны), их численность достигает 2 млн. человек; гильзаи (проживают в районе Газни и Калат-и Гильзаи) - 1,5 млн. человек; юго-восточные районы Афганистана населяют племена джадран, мангал, джаджи, моманд (мохманд). сафи, шинвари, вардак. сулейманхель и вазиры (свыше 70% которых расселены в Пакистане).
Со второй половины XIX века началось постепенное расселение пушту-нов в регионы Афганистана, лежащие к северу от Гиндукуша, где возникло несколько пуштунских анклавов (в районах Кундуза, Меймене, Мазари Шарифа и Герата). По имеющимся оценкам, общая численность пуштунов в Северном Афганистане не превышает 15% всего населения этого региона страны.
Значительное пуштунское население имеется в северо-западных районах Пакистана, где их общая численность превышает 15 млн. человек
Язык пуштунов - пушту (пашто, пахто) относится к восточноиранской подгруппе иранской группы языков; использует письменность на основе арабской графики.
Второй но численности этнос Афганистана - таджики (свыше 20% населения страны); расселены в Бадахшане на северо-востоке Афганистана, в Гератском оазисе и в долинах Панджира, Горбенда и Саланга на южных склонах Гиндукуша. Таджики - коренное земледельческое население Афганистана. Значительное таджикское население (свыше 6 млн.) имеется также в районах к северу от Афганистана, - в Республике Таджикистан и в других республиках Центральной Азии.
Язык таджиков (таджики, также дари) относится к западной подгруппе иранской группы языков.
Центральный горный регион страны (Хазараджат) населяют хазарейцы, народ смешанного тюрко-монголо-иранского происхождения (около 9% населения Афганистана). Поселения хазарейцев имеются также в провинциях Урузган, Газни, Вардак, Гур. Герат, Кандагар. Говорят на таджикском языке. Сохранили пережитки родо-племенной организации. Крупнейшие племена, - бехсуд . дайкунди . фулади, якауланг, джагури.
Хазарейцы проживают также в северо-восточном Иране и в пакистанской провинции Белуджистан (подробнее о хазарейской общине в Пакистане
На северо-западе Афганистана расселены несколько небольших по численности, родственных хазарейцам народностей: фирузкухи, таймани (теймени). теймури (тимури), джамшиды, хазараи-калайи-нау (иногда их называют аймаки-калайи-нау).
В юго-восточном Афганистане расселены две небольших народности, также говорящие на языках иранской группы: ормури (или бараки) и парачи. В Гератской провинции и вдоль афгано-иранской границы проживают курды, говорящие на диалекте курманджи.
В юго-западных районах Афганистана расселены около 200 тыс. белуджей (их язык - балучи, относится к северо-западной подгруппе иранских языков), а в Кабуле и частично в Кандагаре около 40 тыс. кызылбашей и афшаров. говорящих на языке фарси, которые были переселены сюда из Ирана падишахом Надир-шахом Афшаром (1736-1747).
На Памире и в долинах рек Пяндж и Кунар проживают шугнанцы, ишкашимцы, ваханцы и мунджанцы. Их общая численность - несколько десятков тысяч человек. Все они говорят на языках восточноиранской подгруппы иранских языков.
На тюркских языках говорят населяющие Северный Афганистан: узбеки (в районах Меймене, Балх, Мазари Шариф, Шибирган, Ханабад, Кундуз, Ташкурган. а также в Бадахшане и Мукуре; (около 10% населения страны)) и туркмены. До начала 80-х годов здесь, в районе Памира проживало также несколько тысяч киргизов и казахов. Но после ввода в Афганистан советских войск они переселились в Гилгит (Пакистан), откуда были отправлены в Турцию, а там расселены в юго-восточных районах страны.
На востоке и юго-востоке Афганистана живет несколько небольших народностей, говорящих на индоарийских языках (иногда их выделяют в особую дардскую подгруппу) и типологически близких к ним нуристанских языках. Крупнейших из них - пашаи (численность около 100 тыс; расселены в горных долинах Кабула и Кунара; говорят на одном из дардских языков). В районе Джелалабада проживают тираи или тирахи.
В Нуристане (до конца XIX века, когда он был завоеван войсками эмира Абдуррахман-хана, назывался Кафиристан - "Страна неверных") проживают небольшие народности - кати, вайгали, ашкун. прасун . Общая их численность около 180 тыс . Говорят на языках нуристанской группы.
В городах Кабуле и Кандагаре до начала 80-х годов проживало также около 40 тыс. выходцев из Индии и Пакистана, преимущественно панджабцев (сохранивших свой язык - панджаби, и культурный облик), а также синдхов.
События, связанные с гражданской войной и вводом в Афганистан совет ских войск. привели к значительным внешней и внутренней миграциям населения. Из южных районов Афганистана не менее 3,5 млн. пуштунов переселилось в северо-западные регионы Пакистана (где около 1,5 млн. их проживает и в настоящее время). Около 2 млн. мигрантов из Афганистана обосновалось в Иране. В то же время часть пуштунов из северных провинций Афганистана переселилась на юг.
Все жители Афганистана, за исключением проживающих в Кабуле и Кандаrape панджабцев и синдхов (выходцев из Индии и Пакистана, которые исповедуют индуизм и сикхизм), - мусульмане . Из них не менее 85% сунниты ханифитского мазхаба (пуштуны, таджики, белуджн. Брагуи, узбеки, туркмены, пашаи, нуристанцы, фирузкухи, джамшиды); остальные - шииты (хазарейцы, часть пуштунов из племени джаджи, кызылбаши, афшары, теймури). Среди таджиков и малых народов Бадахшана много последователей шиитской секты исмаилитов, духовным главой которых является принц Карим Ага-хан IV (родился в 1936 г., резиденции во Франции и Швейцарии).
Государственные (официальные) языки Афганистана - пушту и дари (или фарси-кабули, одна из трех современных форм литературного новоперсидского языка). В 1979-1991. когда Основные принципы Демократической Республики Афганистан официально закрепили за гражданами страны право получать образование на родном языке, в Афганистане выходили в свет также газеты и другие печатные издания на языках узбекском, туркменском и балучи.
Основа экономики Афганистана - сельское хозяйство, в котором, как говорилось выше, занято 70% экономически активного населения страны. В 80-е годы обрабатывалось около 4,5 млн. га земли (из которых на 2,5 млн, га использовалось искусственное орошение). Выращивались зерновые культуры (главным образом пшеница, также рис, кукуруза, ячмень); технические (хлопчатник, масличные, сахарный тростник, сахарная свекла); картофель; бахчевые и овощи.
Развито садоводство (выращивают абрикосы, персики, гранаты, яблоки, груши, айву, вишню, сливы и др. ) и виноградарство, значительная часть продукции которых шла на экспорт. Выращиваются ореховые (миндаль, грецкий орех, фисташки); большая часть их урожая также экспортируется.
Важная отрасль сельского хозяйства, - животноводство (прежде всего кочевое и полукочевое пастбищное скотоводство). Разводят каракульских и мясошерстных овец, коз, также крупный рогатый скот, лошадей, верблюдов, ослов.
В некоторых районах (Герат , Мазари Шариф. Джелалабад) развито шелководство, а также птицеводство.
В Афганистане в 50-70-е гг. было построено несколько десятков небольших промышленных предприятий пищевой и текстильной промышленности, а также по первичной обработке сельскохозяйственного сырья. Возникли промышленное производство строительных материалов (цемента, кирпича, облицовочных плит и др.), изделий из фарфора, металлообрабатывающая и машиноремонтная промышленность.
Добывающая промышленность была представлена предприятиями по добыче каменного угля, соли, строительных материалов (мрамора . гранита, известняка, гипса и др. ), а также газовой промышленностью. Добыча газа, налаженная при техническом содействии Советского Союза в 1967 г., спустя 10 лет превратилась в ведущую отрасль экономики страны.
Важную роль в экономике Афганистана играло и играет кустарно-ремесленное производство (в нем занято не менее 200 тыс. человек), которое дает свыше половины продукции легкой и пищевой промышленности и около 80% продукции промышленности строительных материалов и металлообработки.
Техническая инфраструктура развита слабо. В начале 80-х гг. в Афганистане имелось всего 18500 км дорог с твердым покрытием и 294 км газопроводов. Производство электроэнергии составляло около одного млрд кВт.ч.
На внешние рынки Афганистан вывозит каракуль, фрукты, ковры, шерсть, орехи. Экспортировал в СССР природный газ. Основные торговые партнеры Афганистана: Пакистан, ФРГ. Япония, США, Сингапур, Саудовская Аравия, Китай, Индия.
Гражданская война, которая продолжается уже два десятилетия, нанесла тяжелейший урон экономике Афганистана. Разрушены дороги, мосты, аэропорты и посадочные площадки, промышленные предприятия и гидротехнические сооружения, а также школы, больницы и другие медицинские учреждения. Из страны эмигрировали тысячи квалифицированных специалистов практически всех отраслей.
В начале 90-х годов в Афганистане издавалось всего 16 газет общим тиражом 206 тыс. экземпляров. Имелось 1,7 млн. радиоприемников. Почти 30% жителей Афганистана (в возрасте старше 15 лет) не умело ни читать, ни писать. 88,5% населения старше 25 лет не имеет никакого формального образования. В стране работало всего 2347 врачей, а во всех больницах и госпиталях имелось только 5330 коек.
Доход на душу населения, по социальным данным, составлял в Афганистане в 80-90-е годы не больше 200 долларов в год.
История Афганистана тесно связана с историей Ирана, Центральной и Южной Азии. С VI в. до н. э. , вплоть до 1747 г. , территория Афганистана входила в границы многих крупнейших государств, существовавших в этом регионе: Империй Ахеменидов (558-330 гг. до н.э.), Александра Македонского (правил в 336-323 гг. до н.э.), Греко-Бактрийского (около 250-130 гг. до н.э.) и Парфянского царств, Кушанской империи и державы Сасанидов (224-651 гг. н.э.), Арабского халифата и последовательно сменявших друг друга правителей держав Газневидов, Гуридов, Тимуридов, Великих Моголов, Сефевидов и Афшаридов. После смерти иранского падишаха Надир-шаха Афшаpa (1747 г. ) созданная им огромная империя распалась, и в ее восточной части возникло независимое афганское государство, основателем и первым правителем которого был Ашмад-шах Дуррани (1747-1772 гг.) из династии Садозаев (правила в 1747-1819 гг.).
Попытки Великобритании подчинить Афганистан (англо-афганские войны 1838-1842 и 1878-1880 гг.) окончились провалом, но ей удалось в 1880-1919 гг. осуществлять контроль над внешней политикой афганского государства. Полная независимость Афганистана была восстановлена в 1919 г., в ходе третьей англо-афганской войны. В 1919-1929 гг. в стране правил эмир-реформатор Аманулла-хан. 28 февраля 1921 г. был подписан
Договор о дружбе между Афганистаном и Советской Россией.
С октября 1929 г. (после гражданской войны, продолжавшейся почти год) до июля 1973 гг. в стране правила династия, основанная Мухаммадом Надир-шахом (1929-1933). После его убийства королем Афганистана стал Мухаммад Захир-шах (1933-1973). 17 июля 1973 г. Афганистан был провозглашен республикой. В результате революционного переворота 27 апреля 1978 г. был свергнут и убит президент страны сардар Мухаммад Дауд и к власти пришло правительство Народно-демократической партии Афганистана (ЙДПА), возглавляемое Н.М.Тараки. Была провозглашена Демократическая Республика Афганистан. Осенью 1978 г. в стране началась гражданская война, осложненная вмешательством внешних сил. 16 сентября 1979 г. Н.М.Тараки был отправлен в отставку и главой афганского государства стал Хафизулла Амин.
24 декабря 1979 г., после многократных обращений и призывов правителей ДРА, в Афганистан был введен контингент советских войск, 27 декабря 1979 г. Хафизулла Амин был смещен и убит. Главой государства стал Бабрак Кармаль, остававшийся на этом посту до 4 мая 1986 г., когда он ушел в отставку. Тогда же, на пленуме ЦК НДПА генеральным секретарем партии и главой государства был избран Наджибулла Ахмадзай (Наджиб).
В декабре 1987 г. состоялась Лоя джирга (Большая джирга - Народное собрание Афганистана), на которой страна была переименована в Республику Афганистан и Наджибулла избран ее президентом. В апреле 1988 г. были проведены выборы в Национальный совет (парламент) Афганистана. Проводилась политика национального примирения.
15 февраля 1989 г. завершился вывод советских войск из Афганистана (начавшийся осенью 1988 г.). Но гражданская война продолжалась. 28 апреля 1992 г. режим Наджибуллы пал. Спустя два месяца (28 июня 1992 г.) пост президента страны занял Бурхануддин Раббани (таджик, лидер фундаменталистской организации "Джамиат-и ислами", - "Исламское общество"). Премьер-министром стал Гульбедин Хекматъяр (пуштун из племени гильзяй, лидер фундаменталистской "Хизб-и ислами", - "Исламской партии''); пост военного министра занял Ахмад-шах Масуд (таджик, лидер военного крыла "Исламского общества*'). Страна вновь была переименована и стала называться Исламское Государство Афганистан. Однако гражданская война не прекратилась.
Осенью 1994 г. на военно-политической сцене Афганистана появилось "Исламское движение талибов". В сентябре 1996 г. боевые отряды талибов заняли Кабул.
Вооруженные силы
Основу вооруженных формирований, выступающих на стороне президента Бурхануддина Раббани, составляют боевые отряды Исламского общества Афганистана, руководимые Ахмад-шахом Масудом. К началу 1999 г. их численность достигла 60 тыс. человек. Комплектовались они в основном из таджиков, проживающих в Северном Афганистане, а также узбеков, хазарейцев и туркмен. На вооружении отрядов Ахмад-шаха Масуда имелись все виды стрелкового оружия, артиллерийские системы, бронетранспортеры и боевые машины пехоты, также танки советского производства (Т-54, Т-55, Т-62) и несколько вертолетов (МИ-8 и МИ-25).
Вооруженным формированиям президента Бурхануддина Раббани и Ахмад-шаха Масуда противостоят боевые отряды Исламского движения талибов, насчитывающие к началу 1999 г. около 80 тыс. человек.
Комплектовались они из пуштунов Юго-Западного и Южного Афганистана, а также из добровольцев, уроженцев населенных пуштунами северо-западных районов Пакистана, прошедших обучение в пакистанской армии (их численность достигает 15 тыс. человек). В состав вооруженных формирований талибов фактически включены, состоящие из пуштунов (уроженцев афганских провинций Кандагар, Фарах, Газни , Пактия, Пактика, Забул, Гильменд, Нимруз, Логар) боевые отряды "Движения исламской революции Афганистана" (ДИРА), численностью около 25 тыс. человек, руководимые М.Н.Мухаммади.
На вооружении боевых формирований талибов имеются все виды стрелкового оружия, артиллерийские системы, бронетехника, вертолеты и самолеты.
На территории Афганистана, преимущественно в северных провинциях и Хазараджате, действуют также небольшие вооруженные отряды, сформированные местными авторитетами и подчиняющиеся только их приказам. Политическая ориентация командиров этих отрядов определяется, как правило, социальной и экономической ситуацией в районах их дислокации, а также личными (семейными, клановыми) интересами местных авторитетов. Общая численность этих отрядов достигает нескольких десятков тысяч человек, и это обстоятельство должно учитываться при планировании и проведении военных акций или операций в том или ином конкретном районе.
Первая политическая организация современного типа появилась в Афганистане в начале XX века, в годы правления эмира Хабибулла-хана (1901-1919). Она действовала нелегально и была весьма малочисленна. Главной ее целью было превращение Афганистана в конституционную монархию. В историю она вошла под именем "Машрута" ("Конституция"). Раскрытая полицейскими агентами, организация была в 1909 году разгромлена, а ее члены (более известные, как младоафганцы) подверглись суровьпя репрессиям.
Однако, политизация афганского общества продолжалась.
В 1947 году возникло прогрессивное общественное движение "Пробудившаяся молодежь".
Политические партии и организации Афганистана в 1960-е -1970-е годы.
В 1964 году в Афганистане была разрешена деятельность политических партий. В 1965 году была создана Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА), разделившаяся в 1967 году на две организационно самостоятельные фракции: "Хальк" ("Народ") и "Парчам" ("Знамя").
В конце 60-х годов в Афганистане уже действовали политические партии и организации, представлявшие все течения и направления общественной жизни страны: от леворадикальной организации маоистского толка "Шоалеи джавид" ("Вечное пламя") до правоэкстремистских исламских партий и организаций - "Ихвани муслимин" ("Братья мусульмане") и "Мусульманская молодежь" (создана в 1969 году). Существовали и умеренные либеральные партии, такие, как "Афган миллат" ("Афганская нация") или Партия прогрессивных демократов.
После республиканского переворота 1973 года все политические партии и организации были запрещены декретом президента сардара Мухаммада Дауда, но продолжали действовать нелегально.
Пришедшее к власти после революционного переворота 27 апреля 1978 года правительство НДПА разрешило деятельность только созданных под ее эгидой нескольких общественных организаций, таких как Демократическая организация молодежи Афганистана (ДОМА) и Демократическая партия женщин Афганистана (ДОЖА).
Однако, при поддержке внешних сил за рубежами Афганистана, в Пакистане и Иране, действовало несколько политических партий и организаций, оппозиционных НДПА и установленному ее лидерами режиму.
Исламские партии и организации, созданные в Пакистане, эмигрировавшими туда политическими деятелями (находившимися в оппозиции к режиму М.Дауда) были неоднородны по своему составу и по политической направленности. Поэтому попытки некоторых лидеров этих партий и организаций (и их внешних спонсоров) добиться единства действий и организационного объединения (особенно после апреля 1978 года) оказались неудачными. Созданный в июне 1981 года в Пешаваре Исламский союз моджахедов Афганистана (ИСМА) уже в 1982 году распался (несмотря на клятву, принесенную на Коране организаторами ИСМА, - сохранять единство союза).
Созданные в Пакистане исламские партии и организации исследователи обычно делят на две группы: фундаменталистов и традиционалистов.
ФУНДАМЕНТАЛИСТЫ. Основными из входящих в эту группу партий и организаций были:
Исламская партия Афганистана (ИПА); руководил ею Г.Хекматъяр. Суннитская организация. Была создана в Пешаваре в 1976 году.
Исламская партия Афганистана, лидер - Мухаммад Юнус Халис. Вначале действовала, как фракция партии Г.Хекматъяра. В 1979 году выделилась в организационно самостоятельную организацию.
Исламское общество Афганистана (ИОА); образовано в Пакистане в 1976 году; суннитская организация; лидер - Бурхануддин Раббани.
Исламский союз освобождения Афганистана (ИСОА). Суннитская организация ваххабитской направленности. Создана в 1980 г. в Пакистане. Лидер А.Сайяф.
Главной целью, за реализацию которой выступали фундаменталисты, было превращение Афганистана в авторитарное мусульманское государство унитарного типа.
ТРАДИЦИОНАЛИСТЫ добивались реставрации в Афганистане социальных и политических порядков, существовавших до июля 1973 года, то есть, до свержения монархического режима и провозглашения республики.
Основными традиционалистскими партиями и организациями были:
Национальный фронт спасения Афганистана (НФСА); лидер Сибгатулла Муджаддиди. Образован в 1978 году.
Национальный исламский фронт Афганистана (НИФА), лидер которого, С.А.Гилани был пиром - духовным главой одного из крупнейших суфийских орденов, - ордена Кадирия. Действует с 1979 года.
Движение исламской революции Афганистана, возглавляемое М.Н.Мухаммади. Действует с 1978 года.
В мае 1985 года все семь вышеназванных партий и организаций объединяются в альянс, принявший название Исламский союз моджахедов Афганистана.
Афганские исламские партии и организации, созданные в Иране.
Основными из этих организаций были:
Партия Аллаха; образована в 1980 году.
Исламское движение Афганистана (ИДА); создано в начале 80-х годов; руководил им аятолла М.А.Мохсени.
Объединенный фронт исламской революции Афганистана (ОФИРА), образованный в 1983 году и состоящий из нескольких групп.
Эти партии и организации действовали преимущественно в тех районах Афганистана, где имеется компактно проживающее население, исповедующее шиитский толк ислама, - в Хазараджате, Гератской провинции и на севере провинции Газни.
В Хазараджате действовало также несколько шиитских исламских организаций (представляющих интересы имущей верхушки хазарейцев), получавших постоянную поддержку из Ирана. Крупнейшая из них - партия "Единство" ("Вахдат"), или Партия исламского возрождения Афганистана. Ее лидер Мухаммад Карим Халили обычно координировал свои действия с главой исмаилитской общины Афганистана Сеидом Надири.
Пока режим Наджибуллы находился у власти (до 28 апреля 1992 года), всех его противников - лидеров так называемой непримиримой оппозиции - объединяла общая цель. После ухода Наджибуллы эта общая цель исчезла и на первый план в политической жизни страны выдвинулись этнонациональные противоречия. Открытые формы приняла борьба за власть лидеров военно-политических группировок, представлявших интересы имущей верхушки основных этносов (народов) Афганистана.
Усилились существовавшие и ранее тенденции дезинтеграции страны. Лидеры этнонациональных меньшинств - таджиков, узбеков, хазарейцев, туркмен и других, добивались превращения Афганистана в федеративное государство. На севере страны уже в 1992 году было создано Национальное исламское движение Афганистана, лидером которого стал генерал А.Р.Дустым (узбек по национальности). В решениях съезда НИДА указывалось, что Афганистан - государство многонациональное; что все народы страны должны обладать равными правами; что государственное устройство Афганистана должно иметь федеративный характер.
Потерпев неудачу в многократных попытках примирить лидеров соперничающих афганских группировок и нормализовать таким образом обстановку в Афганистане, некоторые внешние силы (Пакистан, а также Саудовская Аравия, Объединенные арабские эмираты и США), пришли к выводу о необходимости ввести в действие новое военно-политическое образование , не связанное с этими группировками. Результатом стало появление в конце 1994 года Исламского движения талибов.
Исламское движение талибов
Первые отряды талибов ("талиб", арабское - "ищущий знания", "студент") были сформированы в районе Кветты, административного центра пакистанской провинции Белуджистан, по прямому указанию и с помощью Министерства внутренних дел и спецслужб Пакистана. Среди бойцов движения талибов преобладают пуштуны из юго-западного и южного Афганистана. Имеются среди них и пуштуны, служившие в пакистанской армии и пограничных войсках. Уже весной 1995 года отряды талибов насчитывали свыше 25 тыс. бойцов, имевших не только стрелковое, но и тяжелое оружие, бронетехнику, а также 10 самолетов. К осени 1996 года талибами были заняты основные административные центры страны (Кабул, Герат, Кандагар, Газни, Джелалабад и другие). В начале 1999 года они контролировали свыше 80% территории Афганистана.
В 1997-1998 гг. движение талибов и его руководство претерпело эволюцию (сходную, в определенной степени, с той эволюцией, которая за последние годы произошла с руководством Исламской Республики Иран).
Руководство талибов постепенно теряет присущий ему экстремистский характер, что оказывает положительное влияние и на внутреннюю, и на внешнюю политику возглавляемого ими движения.
В сфере внутренней политики эти положительные сдвиги обусловили:
отказ руководства талибов от выдвигавшихся в прошлом претензий на полную, авторитарную власть в Афганистане;
признание руководством талибов особых, специфических интересов проживающих в Афганистане этнонациональных меньшинств (таджиков, узбеков, хазарейцев, туркмен);
стремление талибов достичь путем переговоров консенсуса, взаимоприемлемого соглашения с руководящими деятелями этнонациональных меньшинств;
готовность создать коалиционное правительство с участием этих деятелей и, на этой основе, добиться прекращения военных действий, установления мира во всем Афганистане;
стремление руководства талибов опереться для реализации этой цели на помощь и содействие международного сообщества.
О положительных сдвигах во внутренней политике талибов свидетельствуют наметившиеся перемены в отношении их руководства к правам женщин Афганистана; признание руководителями талибов прав женщин на получение образования, на оплачиваемую работу (что было положительно оценено во многих странах мира).
В начале 1999 года руководителями талибов и Исламского общества Афганистана (основных военно-политических сил, действующих в настоящее время на территории страны) были установлены, при содействии представителей Специальной миссии Генерального секретаря ООН по Афганистану и правительств некоторых стран региона, прямые контакты, результаты которых позволяют надеяться на прекращение между ними вооруженных столкновений.
Существенные положительные сдвиги произошли во внешней политике талибов. Их лидеры стремятся нормализовать отношения со всеми государствами региона (прежде всего, конечно, с непосредственными соседями Афганистана), развивать с ними взаимовыгодные торговые и экономические связи.
Афганские эмигрантские политические и общественные организации за пределами страны (90-е годы)
Десятки политических и общественных организаций, придерживающихся самой различной ориентации, были созданы афганскими эмигрантами (оказавшимися по разными причинам за пределами страны) в государствах Запада, в Российской Федерации, Центральной и Южной Азии и в других регионах мира. Так, министр обороны Афганистана генерал Танай, эмигрировавший в Пакистан, создал там в 1990 году партию "Движение за мир", существующую и в настоящее время.
В Российской Федерации афганскими эмигрантами были созданы: "Исламское национальное движение Афганистана", Союз борцов за мир и прогресс Афганистана, Движение за мир в Афганистане, Движение умеренных Афганистана, Общество национального освобождения и спасения Родины, а также несколько культурных и профессиональных организаций (например. Союз журналистов Афганистана).
Афганистан является членом Организации Объединенных Наций, Организации Исламской конференции и сотрудничает со всеми основными органами этих международных организаций.
Установленное в Афганистане фактическое двоевластие привело к тому, что правительство, образованное руководством Исламского движения талибов, признали только Пакистан, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские эмираты, поддерживающие с ними дипломатические отношения. Правительства других стран (имевших с афганским государством дипломатические отношения) в начале 1999 года поддерживали их с правительством, созданным Исламским обществом Афганистана, во главе которого стоит Бурхануддин Раббани. Оно же представляло Афганистан в Организации Объединенных Наций и (до декабря 1997 года) в Организации Исламской Конференции.
Афгано-пакистанские отношения
Афгано-пакистанские отношения, с момента появления на политической карте мира 14 августа 1947 года независимого Пакистана, носили весьма сложный характер. Главной причиной этого была так называемая "проблема Пуштунистана", в основе которой лежали разногласия между правительствами Афганистана и Пакистана о государственной принадлежности территории (площадью около 150 тыс. кв. км), лежащей между афгано-пакистанской границей на западе и рекой Инд на востоке.
Территория эта, основное население которой составляют пуштуны, до 1819 года входила в состав империи Дуррани, а во второй половине XIX века была включена в границы Британской Индии. В 1945-1947 гг. афганское правительство несколько раз ставило перед Англией вопрос о пересмотре линии границы, но успеха не имело. В сентябре 1947 г. Афганистан голосовал против приема Пакистана в ООН. Осложненная экономическими и другими противоречиями и разногласиями, проблема Пуштунистана неоднократно создавала острые конфликтные ситуации (разрыв афгано-пакистанских дипломатических отношений в сентябре 1961-мае 1963 гг. и другие).
Особую важность проблеме урегулирования отношений с Пакистаном придавало то обстоятельство (поскольку Афганистан не имеет выхода к морю), что значительная часть афганских внешнеторговых связей осуществляется через пакистанский порт Карачи.
В 1976-1978 гг. наметилась тенденция к нормализации отношений между двумя странами. Но с конца 70-х годов отношения между ними вновь стали ухудшаться, поскольку территория Пакистана превратилась в основную базу сил непримиримой оппозиции, боровшейся против правительства Кабула. После падения режима Наджибуллы Пакистан признал новое правительство Кабула.
Правительство Пакистана первым признало также правительство талибов; предложило провести под эгидой ООН конференцию по установлению мира в Афганистане; пригласило США и Российскую Федерацию быть гарантами миротворческого процесса.
Отношения Афганистана с другими странами Азии
Дипломатические отношения с Индией были установлены в 1947 году. В 1950 году был подписан Афгано-индийский договор о дружбе и взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования в торгово-экономических отношениях. В 1965 году было заключено Соглашение о культурном сотрудничестве. Индия занимала и занимает важное место во внешней торговле Афганистана.
Отношения между Афганистаном и Ираном основываются на договорах 1921, 1927 и 1979 гг. Торговые отношения (включая вопросы транзита) регулируются соглашениями 1960, 1962, 1963 и 1974 гг. В 1977 гг. вступил в силу договор о распределении вод реки Гильменд.
Дипломатические отношения между Афганистаном и Китайской Народной Республикой установлены в 1955 году. В 1960 году был заключен афгано-китайский Договор о дружбе и взаимном ненападении. В 1963 году - Договор об афгано-китайской границе. В 1957, 1965 и 1972 гг. были заключены соглашения о торгово-экономическом и техническом сотрудничестве.
Афганистан установил дипломатические отношения с Турцией (Договоры о дружбе 1921 и 1923 гг.), Японией (Договор о дружбе, 1930 год), с Монголией (с 1962 года), со всеми независимыми Республиками Центральной Азии и с некоторыми другими странами Азии.
Отношения Афганистана со странами Запада
Первой из стран Запада дипломатические отношения с Афганистаном установила Англия (миссия М. Эльфинстона, 1809 год). В 1855, 1857, 1879, 1880 и 1893 гг. были заключены договоры, регулирующие афгано-английские территориальные, торгово-экономические и политические отношения. В 1880-1919 гг. Англия контролировала внешние сношения Афганистана. По договору 1919 года Англия признала независимость Афганистана. В 1921 году был заключен Договор об установлении добрососедских отношений (подтвержденный 6 мая 1930 года).
Дипломатические отношения Афганистана с США были установлены в 1936 году. Афганистан имеет дипломатические отношения также с Австрией, Германией, Италией, Францией и другими странами Запада.
Афгано-российские отношения
Дипломатические отношения между Россией и Афганистаном на уровне полномочных представительств были установлены в апреле-мае 1919 года и подтверждены Договором от 28 февраля 1921 года. Политические, торговые и экономические отношения между двумя странами регулируют Договоры 1921, 1931 гг., Соглашение о дружбе, подписанное в 1976 году, и Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, заключенный 5 декабря 1978 года.
Соглашение, заключенное в 1960 году, регулирует российско-афганские связи в области науки и культуры.
Российская Федерация выступает за достижение в Афганистане национального согласия, прекращение на этой основе гражданской войны и установление мира при обязательном соблюдении следующих основополагающих принципов:
Афганистан должен быть полностью независимым, суверенным государством, проводящим политику мира, нейтралитета и взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами мира.
Всеми странами мира должны уважаться суверенитет, территориальная целостность, государственное единство и неприкосновенность границ Афганистана.
Все граждане Афганистана должны обладать равными правами во всех сферах жизни, общественной, хозяйственной и иной деятельности.
Должны быть приняты неотложные действенные меры по восстановлению экономики Афганистана, и на этой основе - по повышению жизненного уровня населения страны.
Иностранная экономическая, научная, техническая и любая другая помощь должны предоставляться Афганистану на условиях, исключающих какое-либо ущемление его государственного суверенитета, чести и достоинства афганского народа.
Власть в Афганистане может и должна принадлежать только народу Афганистана. Для претворения в жизнь этого основополагающего принципа должно быть обеспечено (без какой-либо дискриминации) участие в процессе общеафганского урегулирования, на всех его стадиях, всех этнонациональных, религиозных, и других групп населения Афганистана.
Проблема беженцев
Одна из самых острых и трудноразрешимых проблем современного Афганистана - это проблема беженцев.
По имеющимся оценкам, общее число афганских беженцев - жертв многолетней Гражданской войны - превысило в Пакистане 2,5 млн. и в Иране 1,5 млн. человек. Некоторые из них (около 60 тыс.) через Пакистан мигрировали в Индию. Вернулось на родину, главным образом из Пакистана, к началу 1999 года, около 600 тыс. человек.
Афганские беженцы в Российской Федерации
Не менее 150 тыс. афганских мигрантов, пользуясь "прозрачностью границ" между странами СНГ, через республики Центральной Азии проехало в Российскую Федерацию. Из них более 40 тыс. обосновалось в Москве. Около 70% этих мигрантов - взрослые мужчины, получившие образование в России, и свободно владеющие русским языком.
Только часть афганских мигрантов сумела получить вид на жительство, трудоустроиться и имеет, таким образом, средства к существованию. Многие из них приехали в Российскую Федерацию, надеясь использовать ее территорию, как средство транзита в страны Западной Европы и США (где уже проживает свыше 130 тыс. легальных и нелегальных мигрантов из Афганистана).
Следует заметить, что за последние годы нелегальный транзит "живого товара" из Афганистана через страны СНГ на Запад стал источником значительных доходов для российских (и связанных с ними центральноазиатских и других) мафиозных группировок. Оказывая негативное влияние на криминогенную обстановку в некоторых регионах Российской Федерации, он, вместе с тем, содействовал криминализации части зарубежной афганской диаспоры.
По данным российских правоохранительных органов, к концу 90-х годов в России сложилось несколько устойчивых афганских криминальных группировок, связанных с российским, центральноазиатским, кавказским, закавказским и даже нигерийским незаконным наркобизнесом. Территория Афганистана за годы гражданской войны превратилась в один из крупнейших центров изготовления наркотических веществ. (Их производство увеличилось в Афганистане с 42 тонн в 1984 году до 650 тонн в 1989 и 2400 тонн в 1991 году. За девяностые годы производство наркотиков выросло здесь еще на 30%). По имеющимся сведениям, в пограничных с Центральной Азией провинциях Афганистана складировано несколько тысяч тонн опиума и героина, предназначенного для транспортировки через центральноазиатские республики в Россию и страны Запада.
Только осенью 1998 года на участках границы с Афганистаном, контролируемых российскими погранотрядами, было конфисковано наркотиков на 20 млн. долларов.
Проблема афганских беженцев, их трудоустройства, предоставления им гарантированных международным законодательством прав, избавление от влияния криминальных структур ждет срочного решения.
|
|
Ответы:
|
| Gladkov
Руслянин
|  "Re(1):Афганистан на пороге XXI века - спасибо"
, Sun 29 Apr 13:12
Уважаемый AL' Amin,
Большое спасибо за этот интереснейший материал, на кот. мы поставили ссылку и в интерактивном блоке АЗИИ РЕГИОНОВ РГ - http://www.rusglobus.net/reg_rg_Asia/forums.shtml .
Если у вас появятся подобное общие материалы об этой или других странах / регионах мира - пожалуйста, размещайте их самостоятельно в РЕГИОНАХ РГ в соответствии с "общими правилами".
С благодарностью,
Тимофей Гладков - координатор РЕГИОНОВ РГ
|
| | Alex Markandsky
|  "О МИРЕ В АФГАНИСТАНЕ СЕЙЧАС НЕ ГОВОРЯТ"
, Wed 6 Jun 11:35
О МИРЕ В АФГАНИСТАНЕ СЕЙЧАС НЕ ГОВОРЯТ
Сегодня ситуация в самом Афганистане и вокруг него складывается таким образом, что все усилия по мирному урегулированию откладываются в "долгий ящик".
В продолжающейся уже третий десяток лет афганской войне бывают только сезонные передышки, в основном, на зимний период. Однако в этом году и зима не помешала боевым действиям, сражения между армией "Талибан" и силами Северного альянса практически не прекращались.
Если попытаться коротко проанализировать причины этого, то следует в первую очередь заметить, что и раньше, в течение всех последних лет, обе афганские стороны были далеки от готовности к компромиссу.
Талибы, добившись контроля над 90 процентами афганских территорий, не переставали стремиться к окончательному военному решению внутриафганского конфликта, и мирные переговоры воспринимали, скорее как необходимые паузы для перегруппировки сил.
Северяне же, напротив, утратив контроль над традиционной сферой влияния в стране, не желали смириться с новым статус-кво и требовали политических уступок от талибов, несоразмерных, по мнению последних, с результатами военного противостояния.
В результате лидеры Северного альянса, так же как и талибы, в реальности стремились к решению конфликта на поле боя, а не за столом переговоров. Подобная картина стала очевидной для подавляющего числа наблюдателей после прошлогодней победы талибов, когда им удалось в сентябре захватить Талукан, административный центр провинции Тахор.
Утрата этого стратегического пункта неподалеку от границы с Таджикистаном означала для северян потерю контроля над путями снабжения своих баз с таджикской территории. Тогда же стало ясно, что военный и харизматический лидер Северного альянса Ахмад Шах Масуд никогда не смирится с утратой Талукана.
Тогда же достаточно четко стала меняться и внешнеполитическая обстановка вокруг Афганистана. Таджикистан, фактически уже давно ставший тылом Северного альянса, а следом за ним и другие страны СНГ, главным образом, центрально-азиатские, расценили успехи талибов, как серьезную угрозу своей безопасности.
Это привело, с одной стороны, к интенсификации военных приготовлений в рамках Системы коллективной безопасности СНГ, а во-вторых, к серьезному смещению акцентов по отношению к возможности мирного урегулирования в Афганистане. В Москве и других "заинтересованных" столицах Содружества было принято решение сделать ставку на всемерную военную, материальную и политическую поддержку Северного альянса.
Подобной коррекции в сторону силового варианта урегулирования способствовали и так называемые "Баткенские кампании" 1999-2000 годов, вооруженные нападения боевиков Исламского движения Узбекистана (ИДУ) на территории Кыргызстана и Узбекистана.
Из оперативных данных, полученных спецслужбами России, следует, что структуры ИДУ пользуются покровительством талибов.
Кроме того, в течение последнего года серьезно изменилось и отношение мирового сообщества к движению "Талибан". Санкции ООН, против талибов, принятые в 1999 году не достигли своей главной цели.
Кандагар отказался выдать Соединенным Штатам их главного врага, Усаму бен Ладена, которого считают лидером мирового террористического интернационала. Результатом "несговорчивости" талибов стало ужесточение санкций ООН против них, вступившее в силу в январе 2001 года. Эти санкции носили четко выраженный избирательный характер и не были направлены против другой афганской стороны, Северного альянса.
Фактически, последние санкции ООН также означали провоцирование нового витка войны в Афганистане. Северяне восприняли их как карт-бланш своим новым контрнаступательным действиям, а талибы, наоборот, как брошенный им вызов всего остального мира.
Этот вызов был принят, и сообразно специфической логике лидеров "Талибан" миру был продемонстрирован "ассиметричный" ответ: варварское разрушение уникальных памятников мировой истории, гигантских статуй Будды в провинции Бамьян.
Лидер северян генерал Масуд весьма удачно использовал создавшуюся ситуацию и развернул широкую пропагандистскую кампанию, основным содержанием которой стал простой намек, адресованный миру: "если вы не поможете нам остановить и уничтожить талибов, сражаться с ними придется вам самим".
Довольно удачной была его недавняя поездка во Францию, где его принимали на самом высоком уровне, в том числе и в стенах Европарламента. Масуду была обещана солидная гуманитарная помощь, за которой, возможно, последует и иная...
Готовиться к решительным действиям стали и талибы. Есть более чем основательные свидетельства, что им по-прежнему помогают пакистанские силовые структуры, хотя официальный Исламабад категорически отвергает подобные обвинения, утверждая, что он четко соблюдает санкции ООН.
Так или иначе, серьезные военные действия в Афганистане уже начались. Как стало известно автору из дипломатических источников в регионе, лидеры "Талибан" поставили задачу увеличить зону своего традиционного контроля и вытеснить северян из провинций, граничащих с Таджикистаном.
Есть сведения, что решительное наступление талибов начнется после 1 июля и возвращаться к мирным переговорам до достижения своей цели они не намерены.
Более того, есть основания предполагать, что в ближайшее время руководство "Талибан" объявит о своем отказе от любых контактов с международными посредническими миссиями. Это вполне соответствует нынешней тактике талибов, уже сейчас отвергающих любые межафганские переговоры, в которых участвуют представители ООН. Эта организация, по мнению Кандагара, "предала интересы афганского народа".
Бойкот ООН со стороны талибов делает бесперспективными все попытки таких стран как Казахстан и Кыргызстан, предлагающих свои усилия для организации мирной афганской конференции, поскольку ни Астана, ни Бишкек не могут позволить себе мирное посредничество без участия ООН.
Точно так же не удалась недавняя попытка официального Токио пригласить в Японию представителей враждующих афганских сторон. Как стало известно автору из дипломатических источников в Москве, МИД России через российское посольство довел до сведения Токио, что любые попытки контактов с афганцами в обход ООН могут быть расценены как игнорирование ооновских санкций против талибов. Тем временем, позиционные бои в Афганистане продолжаются. Талибы пытаются выйти к таджикской границе севернее Талукана, рубежом, разделяющим их от северян, остается река Кокча.
В свою очередь силам Масуда удается контроль над ущельем Фархар, что не дает пока возможность талибам овладеть афганским Бадахшаном, последней провинцией, остающейся в руках у Северного альянса. В центре страны талибы стремятся блокировать с юга и запада Пандшерское ущелье, основной плацдарм Ахмад Шах Масуда.
На западе страны, в провинции Герат, активных боевых действий следует ожидать от союзника Масуда, бывшего гератского губернатора Исмаил Хана. На северо-западе, в провинциях Джаузджан и Балх, может вновь заявить о себе лидер афганских этнических узбеков Абдурашид Дустум, три года назад изгнанный талибами из страны, возобновивший сегодня свой союз с Масудом.
Последний надеется, что Дустуму удастся собрать верных ему узбеков и организовать волнения в тылу у талибов. Такого же рода надежды возлагаются на еще одного союзника Масуда, лидера афганских шиитов Карима Халили, задача которого в провинции Бамиан отрезать пути снабжения "талибского" Кабула с запада.
Удадутся ли северянам их замыслы, сказать трудно. Как утверждают информированные источники, талибы уповают на невозможность реального союза между северными генералами. Такие прогнозы не лишены оснований, они подтверждаются опытом предыдущих сражений в Афганистане.
В любом случае, никакой перспективы, помимо войны, в этой многострадальной стране до наступления следующей зимы не просматривается.
Аркадий Дубнов, журналист газеты "Время новостей".
|
|
|
