Первоначальное сообщение
| Talion
  |  "РЕКОМЕНДАЦИЯ 773 О ДЕ-ФАКТО БЕЖЕНЦАХ"
, Sat 14 Dec 06:02: 
РЕКОМЕНДАЦИЯ 773 (1976) О ДЕ-ФАКТО БЕЖЕНЦАХ
Принята Парламентской Ассамблеей в 1976 году
Ассамблея,
учитывая, что в государствах — членах Совета Европы находится значительное число лиц, которые не признаны в качестве беженцев по смыслу статьи 1 Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года с поправками, внесенными Протоколом от 31 января 1967 года, и которые не в состоянии или не желают по политическим, расовым, религиозным или иным веским причинам возвращаться в страны своего происхождения (де-факто беженцы);
отмечая, что особое положение этих лиц нередко создает проблемы, например с получением вида на жительство и возможности работать в принимающей стране;
полагая, что эти лица, в силу того, что они не в состоянии или не желают возвращаться в страну своего происхождения, нуждаются в более благосклонном отношении по сравнению с тем, какое обычно имеет место к иностранцам;
учитывая, что было бы крайне желательным, чтобы в государствах — членах Совета Европы отношение к ним было как можно более единообразным,
рекомендует Комитету министров:
I. Поручить компетентному Комитету правительственных экспертов подготовить соответствующий документ, желательно соглашение, о де-факто беженцах, регламентирующий следующие вопросы:
a) предусмотреть предоставление вида на жительство и разрешения на работу;
b) способствовать тому, чтобы в отношении де-факто беженцев применялось максимально большее число статей Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, особенно те, которые касаются работы по найму (статья 17), правительственной помощи (статья 23), трудового законодательства и социального обеспечения (статья 24), а также положения, касающиеся беженцев, незаконно находящихся в стране, дающей им приют (статья 31), высылки (статья 32) и особенно запрещения высылки беженцев или их принудительного возвращения (статья 33);
c) предоставить де-факто беженцам возможность найти надлежащее жилье;
d) максимально расширить признание профессиональных квалификаций, особенно тех, которые касаются свободных профессий;
e) предоставить де-факто беженцам возможность получать бесплатно языковое и профессиональное обучение, а также предоставить дотации и стипендии студентам;
f) выдать де-факто беженцам, не обладающим действительными проездными документами, проездные документы, позволяющие им выезжать за границу и возвращаться в страну, выдавшую их, а также освободить владельцев этих документов от уплаты визовой пошлины.
II. Предложить правительствам-членам:
i) либерально применять определение "беженец", содержащееся в Конвенции о статусе беженца от 28 июля 1951 года с поправками, внесенными Протоколом, касающимся статуса беженцев, от 31 января 1967 года;
ii) a) высылать де-факто беженцев, только если они будут допущены в другую страну, где они не будут подвергаться опасности преследования;
b) не отказывать в допуске и проживании лицам, которые нашли "защиту или убежище в каком-либо другом месте", только если они фактически будут допущены в другую страну;
iii) не подвергать де-факто беженцев иным ограничениям относительно их политической деятельности, за исключением политических прав в точном значении этого слова, которые зависят от наличия гражданства страны проживания, помимо тех, которые применяются в отношении собственных граждан.
РЕКОМЕНДАЦИЯ № R (1984) 1 КОМИТЕТА МИНИСТРОВ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ О ЗАЩИТЕ ЛИЦ, ФОРМАЛЬНО НЕ ПРИЗНАВАЕМЫХ БЕЖЕНЦАМИ
Принята Комитетом министров в 1984 году
Комитет министров, согласно положениям статьи 15 b) Устава Совета Европы,
принимая во внимание, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами;
учитывая Конвенцию о статусе беженцев от 28 июля 1951 года с поправками, внесенными Протоколом, касающимся статуса беженцев, от 31 января 1967 года, и, в частности, статью 33 Конвенции;
принимая во внимание, что в государствах — членах Совета Европы находятся лица, которые отвечают критериям, содержащимся в определении термина "беженец" по смыслу статьи 1 Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года с поправками, внесенными Протоколом от 31 января 1967 года, но которые, в силу того, что они не обращались с просьбой о предоставлении статуса беженца, или по другим причинам, формально не признаны беженцами;
напоминая о либеральном и гуманном отношении государств — членов Совета Европы к лицам, просящим убежище, и, в частности, об их приверженности соблюдению принципа non-refoulement, как это отражено в резолюции (67) 14 о предоставлении убежища лицам, которым угрожает преследование, и в Декларации о территориальном убежище 1977 года;
принимая во внимание, что принцип non-refoulement был признан в качестве основного принципа, применяемого ко всем лицам;
принимая во внимание Европейскую конвенцию по правам человека и, в частности, статью 3;
принимая во внимание рекомендацию 773 (1976) Консультативной Ассамблеи о положении de facto беженцев;
рекомендует, чтобы правительства государств-членов без ущерба исключениям, предусмотренным в статье 33, пункт 2 Женевской конвенции, обеспечили, чтобы принцип, в соответствии с которым ни одно лицо не должно получать отказ в допуске в страну на границе, отклоняться, высылаться или подвергаться иным подобным мерам, которые, как следствие, вынудили бы его вернуться или остаться на территории, на которой он испытывает вполне обоснованные опасения стать жертвой преследовании по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, применялся бы, независимо от того, признано ли это лицо беженцем в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года и Протоколом от 31 января 1967 года.
[this message was edited by Talion on Sat 14 Dec 06:03] |
| Ответы:
| |
|
|
