Первоначальное сообщение
| Zotov
Руслянин
  |  "Внебрачный сын Главлита"
, Wed 28 Feb 10:56 
В кадре - дискуссия о свободе СМИ. За кадром - реальные ограничения, введенные государством.
и никогда бы мы о них не узнали, если бы не красивая женщина Наталья Касперович, корреспондент северогерманского бюро немецкого телевидения ARD.
Наташа - наша, хоть гражданство и немецкое. Живет она в Гамбурге, куда восемь лет назад выехала из Москвы с супругом-ученым. Тем не менее Наталья уже четыре года ездит в Россию почти каждые два месяца - за сюжетами о нашей культуре, науке и политике.
- Немцам мало известно о России: там в основном показывают проституток, перегонщиков легковых машин и Чечню. Я снимала репортажи о выставках, проблемах с НТВ, новой книге Горбачева - и никаких вопросов на таможне не возникало: "Здрасьте-здрасьте, валюта есть? Нет? Проходите".
Вопросы начались в январе. В Шереметьево-2, увидев в багаже Касперович четыре отснятые видеокассеты ("Это немного, я обычно
вожу гораздо больше, и никто ничего мне не говорил"), служащая таможни заявила: "Вы улетите, но кассеты останутся у нас". Причин такой строгости таможенники объяснить Наталье не смогли. Журналистка сорок минут упрашивала отдать материалы и таки упросила. Улетела с предостережением: "В следующий раз декларируйте кассеты, которые ввозите в страну". Чистые то бишь.
- Я это очень хорошо запомнила, - гордо заявляет Наталья, - и в этот приезд сделала все, что мне сказали.
Однако в результате послушания Касперович осталась вообще без кассет - уже на въезде в Россию. Их забрали таможенники с обещанием вернуть на обратном пути. Два дня из недели, отданной на командировку, Наталья провела в беседах с Шереметьевской таможней. Различные чиновники очень вежливо и с пониманием ситуации высказали ей пять разных мнений - в разбросе от "декларация не нужна" до "так и надо, купите в России новые". Шестая точка зрения, озвученная зам. начальника таможни Фаридом Рафиковым, оказалась еще более ошеломляющей:
- Он сказал, что в Москве с некоторых пор существует Федеральное агентство по результатам интеллектуальной деятельности. И оно должно решить, могу ли я вывозить кассеты из страны. "Вы же занимаетесь бизнесом, - сказал мне господин Рафиков. - Значит, те интервью, которые вы здесь берете, являются товаром. Они должны быть просмотрены нашим агентством: а вдруг что-то не так?"
- Судя по всему, - сделала вывод Наталья, - это агентство должно защищать, скажем, художника Бориса Жутовского, к которому я приехала за интервью, от меня. О'кей, я готова соответствовать новым законам России, только пусть мне их объяснят. А также пусть расскажут, где искать это агентство - телефонов мне в Шереметьеве не дали. Могу лишь сказать, что ни в одном другом европейском аэропорту проблем такого рода у меня нет и не было. Свобода прессы все-таки...
За бугром, возможно, есть свои многочисленные табу на распространение информации - в рамках корпоративной этики, прав человека, политкорректности и пр., причем на практике зачастую более жесткие, чем в России. Но действуют они внутри страны и по общественному договору, а не на таможне - по приказу некоего контролирующего агентства, которое еще необходимо поискать. Впрочем, найти Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения (ФАПРИД) при Министерстве юстиции РФ оказалось не так уж сложно.
ЭКСПЕРТИЗА ИЛИ ЦЕНЗУРА?
- Что поделаешь: новый порядок, - в немецком духе определил Натальину ситуацию Петр Сергеевич Мухрыгин, ответственный координатор за организацию проведения правовой экспертизы в ФАПРИД.
Как можно понять, новый порядок для Натальи и ее коллег пришел с приказом этого федерального агентства. Номер приказа 31-й, от 21 августа 2000 года, доведен до сведения российских таможенников в середине октября. Называется он, соответственно, "Об организации проведения правовой экспертизы товаров с целью выявления результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат РФ".
Разъяснить, при чем тут корреспондент Наталья и ее коллеги, призвано сопутствующее приказу приложение ь 1, "Примерный список видов товаров, подлежащих правовой экспертизе с целью выявления...". Из него явствует, что интересы собеседников журналистки для ФАПРИД глубоко безразличны. В списке - руководства и инструкции, методические материалы, спецификации. Чертежи, схемы, карты, диаграммы. Базы данных, программные продукты, алгоритмы. И еще много-много чего, содержащегося на "материальных носителях (бумажные, магнитные и др.) и аппаратных средствах (компьютеры, ноутбуки, серверы и др.)".
Видеокассета, конечно, носитель магнитный, это бесспорно. Однако по прочтении списка ФАПРИД возникают три интересных момента, граничащих с банальным беспределом. Первый: определением "примерный" в российской практике обычно прикрывается другая конструкция - "все, что движется". Из него следует второй: под, допустим, "бумажными носителями" можно подразумевать газету, прихваченную вами с лотка в Шереметьеве перед полетом - ведь там иногда публикуются схемы с диаграммами, которые, исходя из буквы приказа ФАПРИД, надлежит подвергнуть экспертизе для выявления. Или инструкцию от специального назначения подольской швейной машинки, дорогой сердцу и поэтому умостившейся в вашем багаже: агрегат пропустят, а его бумажку могут и тормознуть... И прочие примеры, благодатные для возможных проблем у стойки таможенника и разных трактовок законодательства. В лучшем случае - отъем товара. В худшем - "на совести декларанта" со всеми вытекающими. И все в правовом поле, не пожалуешься.
Правда, есть в ФАПРИДовском списке и лазейка: экспертиза всего вышеперечисленного, "принадлежащего частным лицам и вывозимого ими для индивидуального пользования", не проводится. Однако Петр Мухрыгин в разговоре с "МН" вскользь упомянул иностранных студентов, которые уезжают из страны со своими компьютерами: по его словам, экс-школяры в массе своей уже проторили дорогу в ФАПРИД. Что характерно, лица вполне частные, но и они вынуждены терять в среднем по полдня, пока их аппараты просмотрят на интересующие агентство темы. Потому что иначе таможня не пропустит. Круг, таким образом, замкнулся, и ситуация в целом складывается по образцу старого таможенного анекдота про еврея, везущего в Израиль портрет Ленина. В Шереметьеве он говорит: "Вы что, не видите - это портрет вождя мирового пролетариата!", а в аэропорту "Бен-Гурион" заявляет: "Вы что, не видите - золотая рамка!" Каждый из стражей видит, что хочет. Вот именно в это "что хочет" и угодила со своими кассетами ARDшная Наталья!
, а вскорости могут попасть и остальные журналисты. Как наши, так и западные, как снимающие, так и пишущие: ведь диктофон и пяток аудиокассет - "магнитных носителей" - найдется у каждого из профессионалов.
Здесь-то и притаился третий, самый важный в разговоре о свободе прессы момент: цензура, о недопустимости которой говорит глава Первая российского "Закона о СМИ" в своей Третьей статье.
- У меня есть по этому поводу накатанная фраза! - торжествующе ответил Петр Мухрыгин на вопрос о цензуре. - Приказ ь 31 не противоречит статье 3 "Закона о СМИ", так как им никакого контроля за свободой слова не вводится. Приказ призван обеспечить выполнение постановления Минюста РФ о предотвращении неурегулированного вывоза товаров, в которых могут содержаться результаты...
Фраза принята. Тому же, кто еще более убедительно объяснит, чем отличается покушающаяся на багаж журналистки Натальи "правовая экспертиза магнитных носителей" от цензуры, обещаю большое человеческое спасибо.
ОРГАН ДРЕМАТЬ НЕ БУДЕТ
В Шереметьевской таможне, впрочем, объяснили - яснее и короче некуда. Из рассказа пожелавших остаться безымянными служащих явствовало следующее. Давным-давно - года этак с девяносто третьего - таможенники мечтали о том, чтобы любого пассажира с дискетами, кассетами и CD-ROMами можно было бы отправить на экспертизу "в какой-нибудь орган": "Ведь на нас лежала огромная ответственность, если что..." Теперь такой орган появился и издал приказ. И таможенники от всей души благодарны ФАПРИД.
- А с немкой, конечно, наши перегнули палку, с кем не бывает: дело новое, незнакомое. Пусть теперь журналисты подробно указывают в своих таможенных декларациях, что у них записано на кассетах: характер сюжета, с кем сделан и когда, хронометраж, - напутствовали меня таможенники на прощание. - Тогда проблем возникнуть не должно.
...Уважаемый Петр Сергеевич Мухрыгин, это тоже не цензура?
ХОРОШИЙ КОНЕЦ
В результате Наталья Касперович свои материалы из России вывезла. Информация о юбилее Дзиги Вертова и художниках-авангардистах покинула страну тем же путем, что и многие технологии, отчеты и базы данных, действительно подлежащие экспертизе ФАПРИД. По спутнику, курьерской почтой, по Интернету - не все ли равно? Главное, абсолютно законно и без риска проблем с таможней.
Однако история на этом не закончилась. Телевизионное начальство Натальи, узнав о ее проблемах, высказалось однозначно: "Мы больше не можем рисковать деньгами и посылать вас в Россию без гарантии результата. Нам хватит новостной информации: Путин приехал, уехал, встретился, наградил. И русский криминал в Германии не перевелся, так что - не обеднеем".
Для России, если судить по ее действиям, никакой потери в этом нет: международный имидж - ничто по сравнению с жаждой информационной безопасности. Германское телевидение АRD тем более не печалится: Россия с воза - меньше работы.
Значит, все хорошо.
ДОСЬЕ "МН"
Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения (ФАПРИД) при Министерстве юстиции РФ. Образован во исполнение Указа Президента РФ ь 556 Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1998 г. ь 1132 "О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения" и приказом Минюста РФ от 8 октября 1998 г. Э 139.
Среди основных направлений деятельности ФАПРИД:
контроль за использованием результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в гражданский и правовой оборот;
подготовка решений об ограничении доступа к сведениям, относящимся к результатам интеллектуальной деятельности;
организация учета результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот;
ведение единого реестра результатов интеллектуальной деятельности.
Под результатами интеллектуальной деятельности агентство подразумевает плоды научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ: технические отчеты, различная документация, макетные и опытные образцы, оборудование, материалы. О результатах интеллектуальной деятельности СМИ - рабочих материалах, готовых репортажах и пр. - в нормативных документах ФАПРИД речи не идет.
(По материалам официального Интернет-сайта ФАПРИД www.faprid.ru )
Вопросы о свободе передачи информации в России и Европе часто обсуждаются на международных форумах, но реально возможностей для борьбы с произволом очень немного. Только за 2000 год организация "Репортеры без границ" зафиксировала 126 случаев несанкционированного изъятия журналистских материалов в РФ. Международные договоры и конвенции о свободе печати, к которым присоединилась РФ, часто носят декларативный характер и не обеспечивают реальной защиты журналистов от посягательств властей. Это относится и к такому вопросу, как таможенный досмотр телевизионной техники и видеоматериалов. Мало того, что для ввоза в страну телевизионной техники иностранные журналисты обязаны брать на себя обязательство вывезти ее обратно (то есть не продавать и не создавать конкуренции "отечественным производителям"). Они обязаны еще и получать на это массу неожиданных для них разрешений в Таможенной службе и даже в МИД РФ. В этом плане Россия - уникальная в Европе страна: в странах ЕС легко можно !
переезжать из страны в страну без всяких деклараций, и даже в Турции ограничения на журналистскую деятельность могут накладываться только непосредственно в зонах активности террористов. По словам руководителя Института проблем информационного права при факультете журналистики МГУ Андрея Рихтера, при перевозе через таможню видеоматериалов лучше всего сразу задекларировать их, причем обязательно указать, что эти видеоматериалы - собственность редакции. Тогда, по крайней мере, будет возможность бороться с произволом в судебном порядке.
Юрий Васильев
Источник: http://www.mn.ru/2001/09/22.html
|
|
Ответы:
| |
|
|
