Первоначальное сообщение
| Limanov
  |  "Авторское оружие в РФ и его правовой статус"
, Thu 15 Mar 19:47 
Елена ШЕЛКОВНИКОВА,
доктор юридических наук
Общеизвестно, что оружие представляет собой особый памятник материальной культуры. Оно является источником для изучения самых разнообразных сторон истории человеческого общества. Каждый образец оружия - это памятник, запечатлевший уровень развития науки и техники, искусства и ремесел, характерный для конкретного исторического периода и региона. Мастера оружейного дела всегда не просто шли в ногу с развитием технологических процессов своего времени, а задавали темп этому движению, способствовали его ускорению и в конечном счете прогрессу общества в целом. Многое из того, что было создано в целях совершенствования вооружений, впоследствии становилось достоянием других смежных отраслей знаний и широко использовалось в различных сферах человеческой деятельности.
Лучшие образцы старинного и авторского художественного оружия являются культурным наследием государства и общества и, безусловно, нуждаются в правовой защите.
Изделия современных российских художников-оружейников безоговорочно признаны искусствоведами подлинными произведениями искусства. Они с успехом экспонировались на международной выставке Sicac-95 (Франция, Канны, 1995 год), 1-й и 2-й Московской международной оружейной выставке (1997, 1998 годы, Манеж, Сокольники), выставке "Современное художественное оружие" (Оружейная палата, 1998 год), конкурсе ювелирного и оружейного искусства "Наши имена" (ГИМ, 1998 год), выставке "Клинки России - 2000" (Оружейная палата, 2000 год) и других.
Однако с точки зрения закона оружие - всегда оружие, и отношение к нему правоохранительных органов однозначно: прежде всего учет и контроль в рамках Федерального закона "Об оружии". Как же быть с теми, кто занимается созданием и художественным оформлением оружия?
В настоящее время правовое положение тех, кто занимается разработкой и художественным оформлением оружия, достаточно сложно. Действующее законодательство относит художественную отделку оружия к одному из циклов его производства. А отсюда логический вывод законодателя: производство оружия (а значит, и его художественная отделка) подлежит лицензированию - статья 9 Федерального закона "Об оружии" и пункт 2 "Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 814 от 21 июля 1998 года.
Соответственно, выдача, переоформление и продление срока действия лицензии юридическим лицам на производство оружия осуществляются Министерством экономики РФ по согласованию с МВД РФ. Художник-оружейник как лицо физическое не вправе самостоятельно заниматься своим творчеством, а обязан либо работать по договору в фирме, производящей оружие, либо организовать такую фирму. И даже если он изготовил в единственном экземпляре изделие, имеющее культурную ценность для государства, с точки зрения закона оно сделано нелегально. А за незаконное производство "холодного оружия" полагается весьма суровое уголовное наказание - статья 223 УК РФ.
Вот и получается, что замечательные произведения оружейников, представленные на всемирно известных выставках художественного оружия, в любой момент как незаконные могут быть изъяты органами внутренних дел, а их авторы соответственно имеют шанс быть привлеченными к уголовной ответственности.
Каков же выход и есть ли он? Действительно, уже в процессе разработки и согласования в различных заинтересованных ведомствах указанных "Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" обозначились явные пробелы в Федеральном законе "Об оружии". Так, в статье 1 Закона отсутствует развернутое определение понятия оружия, представляющего культурную ценность, на которое не распространяются указанные выше Правила и оборот которого должен определяться отдельным постановлением Министерства культуры РФ (оно еще находится в стадии разработки).
В настоящий момент мнение специалистов таково: необходимо ввести в Федеральный закон "Об оружии" новое понятие - "оружие, имеющее культурную ценность". К нему возможно отнести такие виды оружия, как антикварное, историческое, а также авторское художественное оружие.
Автор полагает, что в статью 1 Закона "Об оружии" следует включить определение "авторское художественное оружие", не являющееся оружием в собственном смысле слова, а представляющее произведение искусства. Ведь по своему предназначению оно не несет ни одной оружейной функции, не создано "для поражения живой или иной цели" (как определяет закон "холодное оружие"), а служит предметом для коллекционирования, украшения интерьера, подарка. По сути, авторское художественное оружие есть не что иное, как выражение творческой мысли художника. По мнению экспертов-искусствоведов, оно, безусловно, имеет культурную ценность и является единичной работой, хотя возможна и его авторская копия.
Исходя из этого, по мнению автора статьи, на авторское художественное оружие не должны распространяться "Правила оборота гражданского и служебного оружия...", а его правовое положение должно быть урегулировано постановлением Правительства Российской Федерации.
В то же время надо отделять авторское художественное оружие как произведение искусства от художественно украшенного (оформленного) оружия. Основной отличительный признак художественно украшенного оружия таков: оно изготовлено серийно, но при этом художественно оформлено (украшено). Например, ружье может иметь ручную гравировку, ручной приклад; охотничий нож может иметь оформленную рукоятку - и подобное оружие может представлять художественную ценность, но в отличие от авторского (то есть единичного) оно производится серийно, на оружейном заводе.
Образцы данных видов оружия занесены в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия.
Кстати, разграничение категорий "авторское художественное оружие" и "художественно украшенное оружие" путем искусствоведческой и историко-оружиеведческой экспертизы не представляет особой сложности.
Все это с очевидностью вызывает необходимость дополнить статью 1 Закона "Об оружии" следующим положением: "Действие настоящего Закона не распространяется на оружие, имеющее культурную ценность:
- огнестрельное антикварное оружие, изготовленное до 1892 года (эта дата была предложена специалистами Минкультуры России. - Прим. авт.);
- историческое оружие;
- авторское художественное оружие".
Данное дополнение к статье 1 Закона полностью соответствует международной практике.
Кстати, и в международно-правовых актах Организации Объединенных Наций, членом которой является Россия, содержатся аналогичные рекомендации. Так, по итогам проведения в Африке, Америке, Азии и Европе ряда международных семинаров по вопросу регулирования оборота огнестрельного оружия его участниками (представителями 52 стран - членов ООН) были внесены конкретные предложения по проблеме коллекционирования оружия. В частности, заявлено о необходимости исключить из числа объектов правового регулирования марки старинного оружия, изготовленного до определенной даты.
К сожалению, вопрос о дизайнерах оружия, людях творческих, зачастую получивших мировое признание и, по сути, лишь косвенно связанных с производством оружия, с юридической точки зрения пока решен не в их пользу. Художники-оружейники в большинстве своем остаются вне закона, продолжая на свой страх и риск создавать шедевры современного российского авторского оружия.
Именно с целью защиты прав дизайнеров оружия недавно создана общественная организация - Гильдия мастеров-оружейников, насчитывающая в своем составе более 20 мастеров, среди которых признанные художники-оружейники из Москвы, Тулы, Владимира, Суздаля, Коломны, Минска. Гильдия активно борется за признание законного статуса своих членов. Недавно ею выпущен лазерный диск "Современное авторское художественное оружие в России", на котором не только представлены лучшие работы художников-оружейников, но и содержится детальный обзор мнений специалистов: историков, искусствоведов, юристов - о перспективах закрепления правового статуса художника-оружейника.
Законодательного решения вопроса об оружии, имеющем культурную ценность, ждет сегодня все общество. Ведь сохранение культурного наследия нашей страны - дело государственной и общественной важности.
"Правозащитник" N 4 за 2000 г.
http://www.hro.org/editions/hrdef/400/0411.htm
Евгений Лиманов
|
|
Ответы:
| |
|
|
