RUSGLOBUS.NET - All rights reserved © RUSGLOBUS.NET

Òîëüêî çàðåãèñòðèðîâàííûå ïîëüçîâàòåëè ìîãóò ïîñûëàòü ñîîáùåíèÿ - Çàðåãèñòðèðîâàòüñÿ ?

Òåìà

Áèòâà çà íîâûé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ by smeshoutine

00:57

Wed
16
Jul

Ôîðóì

FORUM27

Âàøå Èìÿ Ïîëüçîâàòåëÿ:*

Âàø ïàðîëü:*

******* - çàáûëè âàø ïàðîëü ?

Çàãîëîâîê ñîîáùåíèÿ:*

Ñîîáùåíèå:*

HTML êîä: OFF
BoardMaster òàãè: ON

Èêîíêè:

âû ìîæåòå ïîñìîòðåòü âñå èêîíêè çäåñü.

E-mail óâåäîìëåíèå: ïî e-mail âû ìîæåòå ïîëó÷àòü óâåäîìëåíèå î îá îòâåòàõ è äîáàâëåííûõ ðåïëèêàõ â ýòîé öåïî÷êå. Òîëüêî äëÿ çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïîëüçîâàòåëåé ñ ðåàëüíûì e-mail.
Ïîêàçûâàòü ïîäïèñü: âêëþ÷èòü ïîäïèñü èç âàøåãî ïðîôèëÿ.
Emoticons: ãàëëåðåÿ èêîíîê ýìîöèé. Åñëè âû ÍÅ õîòèòå èñïîëüçîâàòü Emoticons - îòìåòüòå çäåñü.

Äîáàâèòü öèòàòó ?

ÎÏÎË×ÅÍÈÅ ÎÐÃÀÍÎÂ
Èäåò áèòâà çà íîâûé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ

Â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå çàâåðøàåòñÿ ðàáîòà íàä ïðîåêòîì íîâîãî Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèè. Åãî èçþìèíêà — ýòî ïåðåõîä îò èíêâèçèöèîííîãî òèïà óãîëîâíîãî ïðîöåññà, îñòàâëåííîãî íàì â íàñëåäèå Âûøèíñêèì è ßãîäîé, ê ñîñòÿçàòåëüíîìó è åâðîïåéñêè-öèâèëèçîâàííîìó, êîãäà ó ðàçâåòâëåííîãî ïðàâîîõðàíèòåëüíîãî ìîíñòðà íå îñòàåòñÿ íèêàêîé îáúåêòèâíîé âîçìîæíîñòè ïîäîáðàòü ïîä êàæäîãî ãðàæäàíèíà ïðè íåîáõîäèìîñòè ñîîòâåòñòâóþùóþ ñòàòüþ.
       Åñòåñòâåííî, ïðîòèâ òàêîãî ïðîåêòà îïîë÷èëèñü ïðàêòè÷åñêè âñå ñèëîâûå âåäîìñòâà Ðîññèè. Ñåé÷àñ, íà ïîñëåäíåì ýòàïå ïîäãîòîâêè òåêñòà íîâîãî ÓÏÊ, ïðîòèâîäåéñòâèå ýòîé ðàáîòå äîñòèãëî êðèòè÷åñêîé òî÷êè. Íè îäíà èç ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð — íè ïðîêóðàòóðà, íè íàëîãîâàÿ ïîëèöèÿ, íè ÔÑÁ, íè ÌÂÄ — êàòåãîðè÷åñêè íå æåëàåò, ÷òîáû ó íèõ îòîáðàëè òå ñëåäñòâåííûå è îáâèíèòåëüíûå ôóíêöèè, êîòîðûå îíè ñ òàêèì òðóäîì çàñòîëáèëè çà ñîáîé â ïðåäûäóùèå ãîäû, äàáû èìåòü âîçìîæíîñòü ïðèíóæäàòü è ìàíèïóëèðîâàòü ëþäüìè, ïàðàëëåëüíî ðåøàÿ ñâîè ëè÷íûå çàäà÷è, äàëåêèå îò ïðàâîñóäèÿ.
       Áèòâà èäåò íó ïðîñòî Ñòàëèíãðàäñêàÿ. Âñÿ ñèëîâàÿ èåðàðõèÿ ñòðàíû íàâàëèëàñü íà ðàáî÷óþ ãðóïïó, ÷òîáû ñîõðàíèòü íûíå äåéñòâóþùèé ÓÏÊ, ëèøü ñëåãêà ïîäðåñòàâðèðîâàâ ñèñòåìó óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ.
       
       Íà âîïðîñû «Íîâîé ãàçåòû» îòâåòèëà Åëåíà ÌÈÇÓËÈÍÀ — ðóêîâîäèòåëü ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ïîäãîòîâêå ïðîåêòà ÓÏÊ, äåïóòàò Ãîñäóìû ÐÔ, çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ êîìèòåòà ÃÄ ïî çàêîíîäàòåëüñòâó.
       — Ïî÷åìó âñå-òàêè íåëüçÿ óñòóïèòü è âçÿòü êóðñ íà óñîâåðøåíñòâîâàíèå ñòàðîãî ÓÏÊ? Âîçìîæíî ëè åãî ñîõðàíåíèå?
       — Íåò. Äåéñòâóþùèé ÓÏÊ õîòü è ïðèíÿò â 1960 ãîäó, íî ôàêòè÷åñêè îí çàêîíñåðâèðîâàë ñèñòåìó âçàèìîîòíîøåíèé ëè÷íîñòè è ãîñóäàðñòâà 37-ãî ãîäà. Ðåçóëüòàò: èìåííî ýòèìè ïðèåìàìè âåäåòñÿ ñåãîäíÿ ïîëèòè÷åñêàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ áîðüáà. Âåäü ÷òî òàêîå óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî, ðåãëàìåíòèðóåìîå ÓÏÊ? Ýòî îïåðàòèâíûé ìåõàíèçì âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. À çíà÷èò, ìåõàíèçì, ñïîñîáíûé îêàçûâàòü ãèãàíòñêîå äàâëåíèå íà âñå ñòîðîíû íàøåé æèçíè. 
       Òàê âîò, ïî íûíåøíåìó ÓÏÊ ðåàëüíàÿ âëàñòü íàä îáùåñòâîì íàõîäèòñÿ äàæå íå ñòîëüêî ó ïåðâûõ ëèö ãîñóäàðñòâà, ñêîëüêî ó òåõ, êòî âëàäååò óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûìè èíñòðóìåíòàìè. Ñàìûå âëèÿòåëüíûå ëþäè — ïðîêóðîð è íà÷àëüíèê ñëåäñòâåííîãî îòäåëà (àäìèíèñòðàòèâíîå ëèöî íàä ñëåäîâàòåëåì). Ó íèõ â ðóêàõ ìàññà ìåõàíèçìîâ, ÷åðåç êîòîðûå îíè ìîãóò ðåøàòü ñâîè çàäà÷è, à òàêæå ñëåäîâàòü èíòåðåñàì ñâîåãî êðóãà ëþäåé. È â ýòîì ñìûñëå íûíåøíèé ÓÏÊ ïðîäîëæàåò ãàðàíòèðîâàòü äàëüíåéøåå ðàçâèòèå êîððóïöèè. Âîò è ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî ìåõàíèçì, âûñòðîåííûé â êîíöå 30-õ (îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ÓÏÊ 1960 ãîäà ïåðåêî÷åâàëè â íåãî èç ÓÏÊ, ïðèíÿòîãî â 1938 ãîäó) äëÿ áîðüáû ñ èíàêîìûñëèåì, èñïîëüçóåòñÿ è ñ ïåðâîðîäíîé öåëüþ (ïðèìåð: èñòîðèÿ ñ ÍÒÂ), è øèðîêî çàäåéñòâîâàí â ýêîíîìè÷åñêîé êîíêóðåíöèè.
       
       ÄÎÑÜÅ
       Îáñóæäàåìûé ïðîåêò íîâîãî ÓÏÊ ìîæåò ñòàòü ïÿòûì ïî ñ÷åòó çà âñþ èñòîðèþ Ðîññèè. Ïåðâûé ïðèøåëñÿ íà XIX âåê — ýòî çíàìåíèòûé Óñòàâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà 1864 ã. Äâà — íà ñîâåòñêèå âðåìåíà: 1923 ã. (ðåäàêöèÿ 1938 ã.) è 1960 ã. Ó íîâîãî ÓÏÊ ïåðâîíà÷àëüíî ñóùåñòâîâàëî òðè âàðèàíòà, ïîäãîòîâëåííûõ ðàçíûìè ðàáî÷èìè ãðóïïàìè. Íûíåøíèé, ïðîøåäøèé ïåðâûå ÷òåíèÿ â ÃÄ, ïîäãîòîâëåí ïîä ýãèäîé Èíñòèòóòà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, â íåì ìíîãîå ïîçàèìñòâîâàíî èç Óñòàâà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà 1864 ã. Íî ýòî íå ðåãðåññ þðèäè÷åñêîé ìûñëè, à ñêîðåå âîçâðàò ê ðàçóìíîìó. Ñðåäè ÷ëåíîâ ðàáî÷åé ãðóïïû, ãîòîâÿùåé «ïðîåêò Ìèçóëèíîé» êî âòîðûì ÷òåíèÿì, — ïðîôåññîð Ñåðãåé Âèöèí, çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîñóäèÿ; ñåêðåòàðü ïëåíóìà Âåðõîâíîãî ñóäà ÐÔ Âëàäèìèð Äåìèäîâ; ïåðâûé çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà Ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÏ Àíàòîëèé Êîðîòêîâ; çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïðè ÌÂÄ ÐÔ Áîðèñ Ãàâðèëîâ; ïðîôåññîð Ïîëèíà Ëóïèíñêàÿ, çàâåäóþùàÿ êàôåäðîé ñóäîóñòðîéñòâà è óãîëîâíîãî ïðîöåññà Ìîñêîâñêîé ãîñóäàðñòâåííîé þðèäè÷åñêîé àêàäåìèè, è äð.
       
       Ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìå ýòî î÷åíü óäîáíî, îíà äàâíî ïåðåøëà íà îáëåã÷åííûé ðåæèì — íå íàäî èíòåëëåêòóàëüíîé ðàññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû, íå ñòîèò ëîìàòü ãîëîâó íàä ïðîôèëàêòèêîé ïðåñòóïëåíèé: áåðè è áåñêîíòðîëüíî, ìèëëèîíàìè, âîçáóæäàé óãîëîâíûå äåëà, ïîðî÷ü ëþäåé, ïîäâåðãàé èõ òÿæåëåéøèì èñïûòàíèÿì... À ïîòîì ïðîéäåò âðåìÿ, è äåëî òèõî ïðåêðàòÿò... Ñåé÷àñ ó íàñ îêîëî 3 ìëí ÷åëîâåê â ãîä ïðèâëåêàþò â êà÷åñòâå îáâèíÿåìûõ è ïîäîçðåâàåìûõ, à äî ñóäà äîõîäèò ïðèìåðíî 1 ìëí 400 òûñÿ÷. È íèêòî íå îòâå÷àåò íè çà íåîïðàâäàííûå ãîíåíèÿ, íè çà íåïðîôåññèîíàëèçì ñëåäîâàòåëåé è ïðîêóðîðîâ, îòÿãîùåííûõ ëè÷íûìè, â òîì ÷èñëå ìàòåðèàëüíûìè, ïðîáëåìàìè. Íåýôôåêòèâíàÿ, àíãàæèðîâàííàÿ ñèñòåìà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà — ñòðàøíàÿ ìàøèíà, ïåðåìàëûâàþùàÿ ñåãîäíÿ î÷åíü ìíîãèõ.
       — ×òî â íîâîì ÓÏÊ çàñòàâèò ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ ñèñòåìó ïåðåðîäèòüñÿ è ðàáîòàòü ïî-äðóãîìó?
       — Ýòî öåëàÿ ñèñòåìà ìåð, ñáàëàíñèðîâàííàÿ è æåñòêàÿ. Ïðåæäå âñåãî ìû ïðåäëàãàåì ðàçäåëèòü ïîëíîìî÷èÿ. Ñëåäñòâèåì äîëæíû çàíèìàòüñÿ îäíè (ñåãîäíÿ ýòèì çàíèìàþòñÿ ÂÑÅ, è äàæå ñóä). Ñóäîïðîèçâîäñòâîì — äðóãèå. Ñóä íå ìîæåò âîçáóæäàòü óãîëîâíûå äåëà èëè îòïðàâëÿòü èõ íà äîïîëíèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå (èíñòèòóò äîïðàññëåäîâàíèÿ êàê óíèâåðñàëüíûé ñïîñîá ïîêðûòü îøèáêè ñëåäñòâèÿ ïåðåñòàåò ñóùåñòâîâàòü). Ñóä áîëüøå íå äîëæåí ðàáîòàòü è çà ïðîêóðîðà. Ôóíêöèþ ðàññëåäîâàíèÿ íàäî îòäåëèòü îò ôóíêöèè îáâèíåíèÿ. Îáâèíåíèå — äåëî òîëüêî äëÿ ïðîêóðîðà, èìåííî îí äîëæåí ñîáèðàòü îáâèíèòåëüíûå äîêàçàòåëüñòâà è íàñòàèâàòü íà íèõ. Çàáîòà æå ñëåäîâàòåëÿ — ñáîð ÂÑÅÕ äîêàçàòåëüñòâ ïî äåëó. Â òàêîé êîíöåïöèè îí ñòàíîâèòñÿ ñêîðåå ñëåäñòâåííûì ñóäüåé. Åìó âìåíÿåòñÿ çàíèìàòüñÿ èìåííî ÐÀÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÅÌ, è îí äîëæåí ñîáèðàòü äîêàçàòåëüñòâà è íåâèíîâíîñòè, è âèíîâíîñòè.
       — Íàáëþäàÿ íàøó æèçíü, ñòàëêèâàÿñü ñ ðàáîòîé ñëåäîâàòåëåé, ïîëîâèíà èç êîòîðûõ íå èìåþò âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, ñëóøàòü ýòè èäåè óòîïè÷íî...
       — ß íå ñîãëàñíà. Â 1864 ãîäó â Ðîññèè óæå íà÷èíàëè ïîäîáíóþ ðàáîòó. Ïîñòåïåííî âîñïèòàëè âûñîêîïðîôåññèîíàëüíûõ ñëåäîâàòåëåé, ñïîñîáíûõ äåëàòü òàêóþ ðàáîòó. Ñ òåõ æå âðåìåí ïûòàëèñü ðàçäåëèòü ñëåäñòâèå ïî ìåëêèì äåëàì (à èõ ó íàñ î÷åíü ìíîãî, ãäå íàêàçàíèå — äî 2–3 ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû) è äåëà òÿæåëûå è ìíîãîýïèçîäíûå. Íàø ïðîåêò ÓÏÊ ïðåäëàãàåò òî æå ñàìîå — èõ íåëüçÿ ñâàëèâàòü íà ñëåäîâàòåëÿ â îäíó êó÷ó, â ðåçóëüòàòå ÷åãî äàæå ïðîôåññèîíàëüíûé ñëåäîâàòåëü âìåñòî ðàçìûøëåíèé è ïîèñêà ìîòèâîâ ñëîæíîãî óáèéñòâà çàíÿò òåì, ÷òî îòâå÷àåò çà ñðîêè ïî êðàæàì âåëîñèïåäà èëè êóðèöû.
       Ìû ñ÷èòàåì, ñëåäñòâèå ïî äåëàì íåáîëüøîé òÿæåñòè íàäî îñòàâèòü ìèëèöèè è íàëîãîâîé ïîëèöèè, íî âñå ðàññëåäîâàíèÿ ïî ñëîæíûì äåëàì, êîòîðûå ïðîõîäÿò â ôîðìå ñëåäñòâèÿ, äîëæíû áûòü ñîñðåäîòî÷åíû â âåäåíèè îäíîãî ãîñîðãàíà, íåçàâèñèìîãî îò ëþáûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ âåäîìñòâ. (Ïðåäâàðèòåëüíîå íàçâàíèå — Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ðàññëåäîâàíèÿ.) ÔÑÐ ìîæíî ñîçäàòü íà áàçå íûíå ñóùåñòâóþùåãî ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà, åñòåñòâåííî, ñ ïîëíûì åãî âûâåäåíèåì èç ÌÂÄ.
       
       ÄÎÑÜÅ
       Ñëåäñòâåííûé àïïàðàò ÌÂÄ ÐÔ — 63 òûñ. ÷åëîâåê. Â 2000 ã. ñëåäîâàòåëè ÎÂÄ îñóùåñòâëÿëè ïðîèçâîäñòâî ïî 90% èç ïî÷òè 2 ìëí ðàññëåäîâàííûõ óãîëîâíûõ äåë. Îíè ðàññëåäóþò êàæäîå òðåòüå äåëî î âçÿòêàõ, êàæäîå âòîðîå — î áàíäèòèçìå è îðãïðåñòóïíîñòè, áîëåå 90% — ïî ýêîíîìè÷åñêèì ïðåñòóïëåíèÿì.
     
       Èäåÿ ÔÑÐ íå íîâà. Îíà òàêæå ñóùåñòâóåò ñ 1864 ãîäà. Ïðàâäà, äî ðåâîëþöèè 17-ãî ãîäà åå ïîëíîñòüþ íå óñïåëè ïðåòâîðèòü. Ïðè Åëüöèíå ñîçäàëè cëåäñòâåííûé êîìèòåò, íî ïðè ÌÂÄ, — è ýòî áûë ñëåäóþùèé øàã ê ÔÑÐ. Íî íà ïîëíóþ íåçàâèñèìîñòü ðàññëåäîâàíèÿ íå ïîøëè. Òåïåðü íàäî ðåøèòüñÿ ïðåîäîëåòü ïîñëåäíþþ ñòóïåíü.
       Êðîìå ýòîãî, ìû ïðåäëàãàåì ââåñòè ñàíêöèè ñóäà íà òàêèå ìåðû ïðèíóæäåíèÿ, êàê çàäåðæàíèå, çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó (áåç ñàíêöèè — íå áîëåå 48 ÷àñîâ), èçáðàíèå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, ïðîñëóøêà òåëåôîíîâ, âûåìêà ïî÷òîâîé êîððåñïîíäåíöèè, îáûñê æèëèùà, çàêëþ÷åíèå îáâèíÿåìîãî èëè ïîäîçðåâàåìîãî, íå íàõîäÿùåãîñÿ ïîä ñòðàæåé, äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíî-ïñèõèàòðè÷åñêîé ýêñïåðòèçû. Âñå — òîëüêî ñ ñàíêöèè ñóäà. Óæå èçâåñòíî, ÷òî ïðåçèäåíò ýòî ïîëíîñòüþ ïîääåðæàë.
       
       ÒÎ×ÊÀ ÇÐÅÍÈß 
       Ìàðà ÏÎËßÊÎÂÀ, ïðàâîçàùèòíèê, ïðåäñåäàòåëü Íåçàâèñèìîãî ýêñïåðòíî-ïðàâîâîãî ñîâåòà: 
       Ìû ñ÷èòàåì, íàäî èäòè äàëüøå. Âåçäå, ãäå ïðåäïîëàãàåòñÿ ñòàòüÿ, ñâÿçàííàÿ ñ ëèøåíèåì ñâîáîäû, ó ÷åëîâåêà äîëæíî áûòü ïðàâî íà ñóä ïðèñÿæíûõ. Ïðèíöèï òàêîé: åñëè ÿ íå äîâåðÿþ ãîñóäàðñòâó ìåíÿ ñóäèòü, åñëè íàáëþäàþ ïðîèçâîë ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, çíà÷èò, ÿ äîëæåí èìåòü ïðàâî íà íàðîäíûé ñóä. ÓÏÊ äîëæåí ñíÿòü îãðàíè÷åíèÿ íà ñóùåñòâîâàíèå ñóäîâ ïðèñÿæíûõ (ñåé÷àñ îíè — ëèøü â 9 ðåãèîíàõ) è ââåñòè èõ íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû. Êàê èçâåñòíî, ìû íèêàê íå ìîæåì ðåøèòü ïðîáëåìó ïûòîê íà ñòàäèè äîçíàíèÿ ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ äîêàçàòåëüñòâ. Â ñóäå ïðèñÿæíûõ îáåññìûñëèâàþòñÿ è ïûòêè — òàêèå äîêàçàòåëüñòâà òàì íå ïðîéäóò.
       — Îäíàêî êà÷åñòâåííûé ñîñòàâ ñóäåéñêîãî êîðïóñà îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî. Ñïëîøü è ðÿäîì — ôàêòû, çàñòàâëÿþùèå äóìàòü î êîððóïöèè ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé. Î÷åâèäíà ïîäêîíòðîëüíîñòü ñóäåé ìèëèöèè, ñëåäîâàòåëÿì, ïðîêóðîðàì... Ìîæíî ëè â òàêèõ óñëîâèÿõ ñòîëü ðàñøèðÿòü èõ ïðàâà è íàäåÿòüñÿ íà îáúåêòèâíûå ðåøåíèÿ?
       — Äà, âñå èìåííî òàê. Íî êàêîâû áû íè áûëè èçäåðæêè ñóäåáíîé ñèñòåìû, ñ òî÷êè çðåíèÿ çàùèòû ïðàâ ëè÷íîñòè ñóä â Ðîññèè ñåãîäíÿ — âñå ðàâíî ãîðàçäî áîëåå áëàãîïðèÿòíàÿ ñòðóêòóðà, ÷åì ïðîêóðàòóðà èëè ñëåäñòâèå. Ïðîêóðîð è ñëåäîâàòåëü — â èåðàðõèè, ñóäüÿ — íåò. Êðîìå òîãî, ñóäåáíàÿ ïðîöåäóðà — îòêðûòàÿ, ñòîðîíû ìîãóò ïðèéòè è îñïîðèòü, ïîëó÷èòü ìàòåðèàëû. Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà ñåãîäíÿ ïðîçðà÷íà — îíà óæå ìîæåò áûòü ïðîâåðåíà Åâðîïåéñêèì ñóäîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. 
       — Êàêîå áóäóùåå ó ïðîêóðàòóðû?
       — Ìû ñ÷èòàåì, ïðîêóðîð äîëæåí ó÷àñòâîâàòü âî ÂÑÅÕ óãîëîâíûõ äåëàõ. Ýòîãî ñåãîäíÿ íåò, è ïîýòîìó ñóäüÿ âûíóæäåí åãî çàìåùàòü — äîëæåí âåäü êòî-òî áûòü îáâèíèòåëåì íà ïðîöåññå. Ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ó÷àñòíèêîâ ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ïîäãîòîâêå ÓÏÊ óâåðåíû, ÷òî ïðîêóðîð äîëæåí çàíèìàòüñÿ óãîëîâíûì ïðåñëåäîâàíèåì è îáâèíåíèåì îò èìåíè ãîñóäàðñòâà. Ñåãîäíÿ ýòà ôóíêöèÿ â Ðîññèè áåñõîçíàÿ. Ïàðàäîêñ, íî íèêòî íå õî÷åò îòâå÷àòü çà óãîëîâíîå îáâèíåíèå îò èìåíè ãîñóäàðñòâà, à ïðîêóðîðû ñòðåìÿòñÿ ëèøü íàäçèðàòü. Íî íàäçîð — ýòî êîíöåïöèÿ Âûøèíñêîãî! Êîãäà íè çà ÷òî íå îòâå÷àåøü, à íàä âñåì äîâëååøü. Ïîëó÷èâ æå ôóíêöèþ ãîñîáâèíåíèÿ è ëèøèâøèñü àáñòðàêòíîãî íàäçîðà, ïðîêóðàòóðà ñòàíîâèòñÿ îòâåòñòâåííîé çà êà÷åñòâî îáâèíåíèÿ, à ñëåäîâàòåëè — çà êà÷åñòâî è áûñòðîòó ðàññëåäîâàíèÿ. Âñå îêàçûâàåòñÿ íà ïîíÿòíûõ ìåñòàõ, è ÿñíî, ñ êàêîãî ñïðîñèòü. Âûãîäà îáùåñòâà î÷åâèäíà — ïîòåðïåâøèé ïîëó÷èò òîãî (ãîñîáâèíèòåëÿ), ê êîìó îí äîëæåí àïåëëèðîâàòü è êòî åãî äîëæåí çàùèùàòü. À ñåãîäíÿ ïîòåðïåâøèé — ñàì ïî ñåáå, äî íåãî òîæå íèêîìó äåëà íåò.
       — Ïðàâäà ëè, ÷òî â íîâîì ÓÏÊ óïðàçäíÿåòñÿ èíñòèòóò îáùåñòâåííûõ çàùèòíèêîâ?
       — Äà. Ìû ñ÷èòàåì, ýòî íîíñåíñ, è èñêëþ÷èëè âñå ïîïðàâêè, ãäå ôèãóðèðóþò îáùåñòâåííûå çàùèòíèêè. Ó ÷åëîâåêà äîëæåí áûòü ïðîôåññèîíàëüíûé àäâîêàò.
       
       ÄÎÑÜÅ
       Â ñâÿçè ñ íèçêîé ïëàòåæåñïîñîáíîñòüþ íàñåëåíèÿ â Ìîñêâå ïî 50% óãîëîâíûõ äåë íàçíà÷àþòñÿ áåñïëàòíûå àäâîêàòû, â ðåãèîíàõ — óæå ïî 80%.
       
       — À åñëè òàêîé ìàòåðèàëüíîé âîçìîæíîñòè íåò? È òàê íàçûâàåìûé áåñïëàòíûé àäâîêàò — íàçíà÷åííûé — ðàáîòàåò èç ðóê âîí ïëîõî? Ñïëîøü è ðÿäîì íàøè íåèìóùèå ãðàæäàíå ïîëüçóþòñÿ óñëóãàìè îáùåñòâåííûõ çàùèòíèêîâ, äåéñòâóþùèõ îò èìåíè ïðàâîçàùèòíûõ îðãàíèçàöèé, è òðóä èõ âåñüìà ýôôåêòèâåí ñ òî÷êè çðåíèÿ ðåçóëüòàòîâ.
       — È âñå æå: ìû çàêëàäûâàåì â ïðîåêò, ÷òî ó÷àñòèå àäâîêàòà íà âñåõ ýòàïàõ îáÿçàòåëüíî, ïîýòîìó îòïàäàåò íåîáõîäèìîñòü â îáùåñòâåííûõ çàùèòíèêàõ. À äëÿ ïîòåðïåâøåãî ýòî òîæå íå íóæíî, ïîòîìó ÷òî åãî çàùèùàåò ãîñîáâèíèòåëü — ïðîêóðîð.
       
       ÒÎ×ÊÀ ÇÐÅÍÈß
       Áîðèñ ÃÀÂÐÈËÎÂ, çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ïðè ÌÂÄ ÐÔ: 
       Â ïðîåêòå ÓÏÊ íå ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü îòâîäà çàùèòíèêà ïðîêóðîðñêèì èëè ñóäåáíûì ðåøåíèåì. Ýòî íàäî ñäåëàòü îáÿçàòåëüíî. Äðóãîå íàøå (ÌÂÄ) ïðåäëîæåíèå — èñêëþ÷èòü ïîíÿòûõ èç òàêèõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, êàê âûåìêà, îñâèäåòåëüñòâîâàíèå, îñìîòð âåùäîêîâ. Ýòî ëèøü óñëîæíÿåò ïðîöåäóðó, íî íå ñëóæèò ãàðàíòèåé îò çëîóïîòðåáëåíèé ñëåäîâàòåëåé. Ïîä ïðèêðûòèåì èíñòèòóòà ïîíÿòûõ ñåãîäíÿ ëåãàëèçóåòñÿ ïîäëîã íåîñïîðèìûõ äëÿ ñóäà âåùäîêîâ — òàêèõ, êàê íàðêîòèêè è îðóæèå. Åùå ìû ïðåäëàãàåì ïî îêîí÷àíèè ðàññëåäîâàíèÿ çíàêîìèòü îáâèíÿåìîãî è åãî àäâîêàòà íå ñî âñåìè ìàòåðèàëàìè óãîëîâíîãî äåëà, à òîëüêî ñ ïðîòîêîëàìè òåõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, â êîòîðûõ îáâèíÿåìûé è åãî çàùèòíèê ïðèíèìàëè íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå.
       — Âàø ÓÏÊ, íåñìîòðÿ íà íîâàòîðñòâî, âðåìåíàìè óêëîíÿåòñÿ îò çàùèòû ïðàâ ëè÷íîñòè. Íàïðèìåð, â ïðîåêòå íå îêàçàëîñü ïàðàëëåëüíîãî àäâîêàòñêîãî ðàññëåäîâàíèÿ (àäâîêàò ïðîâîäèò äîïðîñû, ñàì ñîáèðàåò äîêàçàòåëüñòâà, è ñóä îáÿçàí èõ ïðèíÿòü), íà êîòîðîì íàñòàèâàëè ïðàâîçàùèòíèêè êàê íà ãàðàíòèè äåéñòâèòåëüíîé ñîñòÿçàòåëüíîñòè ñòîðîí â ïðîöåññå...
       — Äà. Îò ýòîé èäåè ìû óøëè. Àäâîêàòñêîå ðàññëåäîâàíèå — î÷åíü äîðîãàÿ ïðîöåäóðà. Ïîäàâëÿþùåìó áîëüøèíñòâó ãðàæäàí îíà íå ïî êàðìàíó. Íî êàê ðàç äëÿ òîãî, ÷òîáû íå ïðåâðàùàòü ñëåäîâàòåëÿ â ÷åëîâåêà, êîòîðûé èùåò òîëüêî óëèêè, è çàùèòèòü ïðîñòîãî ãðàæäàíèíà, íåâèíîâíîãî, íî íå óìåþùåãî ýòîãî äîêàçàòü, ìû è ïðåäëàãàåì ìåõàíèçì, äåëàþùèé ñëåäîâàòåëÿ ïðîöåññóàëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûì îò îáâèíåíèÿ, à çíà÷èò, îáúåêòèâíûì è áåñïðèñòðàñòíûì.
       
       ÒÎ×ÊÀ ÇÐÅÍÈß
       Ãåíðè ÐÅÇÍÈÊ, ïðåäñåäàòåëü ïðåçèäèóìà Ìîñêîâñêîé ãîðîäñêîé êîëëåãèè àäâîêàòîâ:
       Íàäî ââåñòè êàòåãîðè÷åñêèé çàïðåò äëÿ ñëåäîâàòåëÿ îòêàçûâàòü â äîïðîñå òåõ ëèö, êîòîðûõ âûÿâèëà çàùèòà, è â ïðèîáùåíèè ê äåëó òåõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ñîáðàëà çàùèòà. Ýòî ñíèìåò ìíîãèå ïðîáëåìû. Ïðè ýòîì ÿ çà òî, ÷òîáû çàùèòíèêàìè âûñòóïàëè ÒÎËÜÊÎ ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÀÄÂÎÊÀÒÛ, íàõîäÿùèåñÿ ïîä êîíòðîëåì ñâîåé àäâîêàòñêîé êîðïîðàöèè. Òî, ÷òî ñåé÷àñ ó íàñ ïðîèñõîäèò íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè, — ýòî êîëîññàëüíàÿ êîððóìïèðîâàííîñòü. Ïîä ìàðêîé ïðåäñòàâèòåëåé ÿêîáû ñîþçîâ è îðãàíèçàöèé â ïðîöåäóðó ðàññëåäîâàíèÿ ïðîíèêàåò ïðîñòî ïðåñòóïíûé ýëåìåíò.
       — Êòî âàø ãëàâíûé îïïîíåíò ñåé÷àñ â ïîäãîòîâêå ïðîåêòà ÓÏÊ?
       — Ãåíåðàëüíàÿ ïðîêóðàòóðà. ×òîáû îñóùåñòâèòü ðåôîðìó ÓÏÊ, âî ãëàâå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ âåäîìñòâ íóæíû òàêèå ëþäè, êîòîðûå ñòîÿò âûøå âåäîìñòâåííûõ èíòåðåñîâ. 
       — À âàø ãëàâíûé ñîþçíèê?
       — Íàäåþñü, ïðåçèäåíò.
       
       ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ
       ×òî áóäåò äàëüøå ñ ïðîåêòîì ÓÏÊ?
       Ïðåæäå âñåãî òàê íàçûâàåìàÿ ïðåçèäåíòñêàÿ ñòîðîíà — ýòî íèêàêîé íå ìîíîëèò. Òàì ñåé÷àñ åñòü âñå: è íîñèòåëè ñàìûõ óïåðòûõ òîòàëèòàðíûõ èäåé, è ÿðûå ïîêëîííèêè âîçâðàòà ê ÍÊÂÄ, è ëèáåðàëû. Îñîáíÿêîì — Äìèòðèé Êîçàê, çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà è ãëàâà êîìèññèè ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà î ñóäåáíîé ñèñòåìå. Îí áëåñòÿùèé þðèñò è çàùèòíèê ñàìûõ ïðîãðåññèâíûõ èäåé ðåôîðìèðîâàíèÿ ðîññèéñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Îäíàêî êòî è êàêèìè æåðòâàìè ïîáåäèò òàì, íà Áîðîâèöêîì õîëìå? Ïîêà òóìàí... Òåì íå ìåíåå ïî ïëàíó 23 àïðåëÿ — çàêëþ÷èòåëüíûé ýòàï ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé ïî ÓÏÊ. Ïîñëåäíÿÿ íåäåëÿ àïðåëÿ — ýòî îêîí÷àòåëüíàÿ îáðàáîòêà âñåõ äîïîëíåíèé è ïðåäëîæåíèé, ðàáîòà íàä ïðîåêòîì çàêîíà î ïîðÿäêå ââåäåíèÿ â äåéñòâèå íîâîãî ÓÏÊ. 24 ìàÿ — âòîðûå ÷òåíèÿ, ïðèíöèïèàëüíûå äëÿ åãî ïðèíÿòèÿ. Òðåòüè, ôîðìàëüíûå è òåõíè÷åñêèå, — â èþíå. Ðîññèÿ èìååò øàíñ óæå âî âòîðîå ïîëóãîäèå 2001 ãîäà âñòóïèòü ñîâñåì äðóãèì ãîñóäàðñòâîì.
       Òàê âû ïîíÿëè, çà÷åì íàì íóæåí íîâûé ÓÏÊ? Ýòîò êîäåêñ — îòíþäü íå ðåãëàìåíòàöèÿ óãîëîâíîé ñôåðû. ÓÏÊ — ýòî ãàðàíòèè ñóùåñòâîâàíèÿ òàêîãî ñóäà è ñëåäñòâèÿ, êîòîðûå àïðèîðè çàùèùàþò êàæäîãî èç íàñ. Åñëè æå îíè — ñóä è ñëåäñòâèå — ëèøü íà óñëóæåíèè ó âëàñòè, êàê ñåé÷àñ, òî êàêèì áû àáñóðäíûì íè áûëî îáâèíåíèå ïðîòèâ âàñ, âû íè÷åãî íå ñìîæåòå äîêàçàòü. Òàê ÷òî ÓÏÊ — ýòî è åñòü íàøà ÑÂÎÁÎÄÀ.
       
       Àííà ÏÎËÈÒÊÎÂÑÊÀß
       16.04.2001
Íîâàÿ Ãàçåòà

Òîëüêî ïåðâûå 200 áóêâû öèòàòû áóäóò âñòàâëåíû. Âíåñèòå ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ.